農業調整法（AAA）とは：ニューディール期米国の農業政策と社会的影響

ニューディール期の農業調整法（AAA）の目的・施策・補助金構造、家畜買い上げや土地制限が農家・社会に及ぼした歴史的影響をわかりやすく解説。

農業調整法（AAA）は、ニューディール時代のアメリカ合衆国の連邦法であり、余剰を少なくして農産物価格を引き上げることを目的としていた。政府は家畜を買って殺し、農家には補助金を払って土地の一部に作物を植えさせてはいけないとした。この補助金の原資は、農産物を加工する企業への課税によって生み出された。この法律は、補助金の分配を監督するために、米国農務省の一機関である農業調整局という新しい機関を設立した。

背景と目的

1930年代の大恐慌の中で、農産物の過剰生産が価格の暴落を招き、農家の収入は急激に落ち込みました。AAAはその救済策として1933年に成立し、農産物価格を「パリティ」（過去の好況期に相当する購買力を示す基準）に近づけることを目標としました。目的は単に価格を引き上げることだけでなく、農業部門の収入を安定させ、農村の経済的崩壊を防ぐことにありました。

主な仕組み

• 生産抑制：特定作物（綿花、トウモロコシ、小麦など）の植付面積を制限したり、家畜の頭数を減らしたりすることで市場供給量を減らし、価格を押し上げる。
• 補助金（支払い）：農家に対して、減産に協力した面積や頭数に応じた支払いを行った。これにより減産の機会費用を補填する。
• 資金源としての加工税：補助金の財源は、小麦粉製粉業者や乳製品加工業者、肉の加工業者といった農産物を扱う加工業者への課税で賄われた。
• 行政機関：政策の実施と配分の監督のために、米国農務省の下に農業調整局（AAAの実行機関）が置かれた。

実施例と社会的影響

実際には、余剰農産物の処分や家畜の屠殺、綿花や野菜の「プラウ・アンダー（地中にすき込む）」が行われました。これらの措置は価格の上昇に一定の効果をもたらしましたが、同時に以下のような重大な社会的影響を生じさせました。

• 都市部や救済を必要とする人々にとっては、食料を破壊するように見える行為であり、強い批判を浴びた。
• 補助金の配分は地主や大規模農家に有利に働くことが多く、土地を借りて耕す小作人やシェアクロッパー（分益農民）、特に南部のアフリカ系アメリカ人には恩恵が行き渡らない場合が多かった。結果として多くの小作人が追い出され、都市部への移住や失業を招いた。
• 短期的には農家収入の改善や価格の安定に寄与したが、地域や作物によって効果の差が大きかった。

法的・政治的な帰結

AAAの財源となっていた加工税は1936年の連邦最高裁判所判決（Butler v. United States, 297 U.S. 1 (1936)）で違憲とされ、当該部分の法的基盤が崩れました。この判決を受けて、ニューディール側は制度を修正し、1938年には農業支援を継続・再編した新たな立法措置が取られ、以後は別の法的根拠に基づく農業政策が行われるようになりました。

歴史的評価と遺産

農業調整法は、アメリカの近代的な農業政策の出発点となり、価格支持や供給管理、農家所得補償といった手法がその後の政策にも受け継がれました。一方で、その実施過程で生じた社会的不公平や人道的問題（食料破壊や小作人の追い出し）は強い批判を呼び、農業政策の設計における配分公平性や社会的影響の配慮の重要性を示しました。

総じてAAAは、経済的救済と市場の安定化という面で一時的な効果を発揮したものの、法的制約や社会的コストを伴う政策であったため、後の改訂と補完が不可欠だったと評価されています。

質問と回答

Q:農業調整法とは何ですか?

Q:AAAで政府はどのように余剰を減らすことを目指したのですか?

Q:AAA補助金の原資は?

Q:AAAは何を目指しているのですか?

Q:AAAはどのような機関を設立したのですか?

Q:AAAはどの部局に属するのですか?

Q:AAAによる影響は?

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