1935年社会保障法：ニューディール期に制定された米国の社会保障制度

主要な規定

• 老齢退職給付：給与に基づく拠出を財源として、受給資格のある退職労働者とその扶養家族に毎月の年金を支給する連邦制度。
• 失業保険：職を失った労働者に一時的な給付を行う制度であり、連邦政府と州政府の協力によって実施された。
• 補助金と公的扶助：扶養児童、障害者、困窮者を支援する制度のために、連邦政府が州へ交付する補助金。
• 運営：給付を管理し州の機関との調整を担う連邦委員会を設置し、後に社会保障制度となる仕組みの制度的基盤を築いた。

同法は、主として雇用主と被用者による給与拠出に基づく継続的な財政の仕組みを整え、給付を被保険者の所得と結び付けた。また、過去の就労と拠出に応じて給付を行う社会保険と、連邦援助を受ける州が資力調査に基づいて支給する公的扶助とを組み合わせた。

歴史と発展

広範な経済的困窮への対応として起草された社会保障法は、1930年代の政治的妥協と政策実験の産物だった。支持者は、所得を安定させ、高齢者の貧困を減らすと主張した一方、反対者は連邦政府の費用と政府責任の拡大に警戒を示した。その可決は、経済的リスクから市民を守るうえで政府が果たす役割に関する国民の期待が変化していたことを示している。

影響とその後の改正

実施されるにつれて、同法は現代の米国の社会的セーフティネットの根幹となり、しばしば単に社会保障と呼ばれる。その後数十年にわたり、連邦議会は障害保険の追加、適用範囲の拡大、人口構成および経済状況の変化への対応のため、同法を拡充・改正した。メディケアやメディケイドなど医療に関わる主要な後発制度は、社会保障が示した制度的先例を基盤としたが、これらは1960年代に設けられた別個の制度である。

注目すべき事項と限界

• 原法は国民皆保険ではなく、多くの農業労働者や家事労働者を含む複数の職業集団が当初は適用対象から除外されていた。この制約は重大な社会的影響をもった。
• 給付の運営組織は、退職者、遺族、障害者向けの制度を現在も管理する恒久的な連邦機関へと発展した。
• 社会保障は、退職後の経済的保障、制度の財政的持続可能性、公的保険と民間貯蓄の均衡をめぐる議論で、現在も中心的な位置を占めている。