スーパーファンド（CERCLA）: 米国の有害廃棄物浄化プログラム

主な構成要素と手順

この法律の対象となるサイトは、一般にスーパーファンド・サイトと呼ばれる。プログラムの対応は、短期の緊急除去措置から長期の修復作業まで幅広い。一般的な流れには次のようなものがある。

• 汚染とリスクを把握するための予備評価とサイト査察。
• 長期的な浄化が必要な場合の、国家優先度リスト（NPL）への掲載。
• 修復調査／実現可能性調査などの技術的研究と、それに続く対策を選定する記録決定（Record of Decision）。
• 対策の設計と建設、その後の必要に応じた運転、維持管理、監視。

責任、資金、責任主体

CERCLAは、厳格かつ連帯責任の仕組みを定め、汚染者負担の原則を実現しようとしている。現所有者、過去の所有者、運営者、そして廃棄を手配した者などは、金銭的責任を負う可能性がある。歴史的には、スーパーファンド信託基金は化学・石油産業への課税で支えられていたが、1990年代半ば以降は多くの資金が連邦一般財源と、Potentially Responsible Parties（PRPs）との和解から賄われてきた。責任主体が見つからない場合や支払不能の場合には、EPAが公的資金を用いて浄化を進めることがある。

歴史と注目すべき出来事

CERCLAは、ラブカナルや1970年代の他の緊急事例に代表されるような、注目を集めた汚染事件と有害廃棄物への社会的懸念を背景に制定された。これらの出来事は、迅速な対応、責任追及、そして長期的な修復を重視するこの法律の考え方に影響を与えた。

地域社会の役割と論争

地域社会の関与は、手続き上必要な要素である。一般市民は提案された対策を閲覧し、意見を提出し、計画に参加できる。プログラムは、一部の浄化に長い時間がかかること、費用が高いこと、そして責任や長期的管理をめぐる争いについて批判を受けてきた。それでも、多くのサイトは浄化または安定化され、土地はより安全な用途に戻されている。

連邦法（CERCLA）に基づいて運用され、EPAによって実施されるスーパーファンド・プログラムは、数千の汚染地点に対応してきた。連邦の目録には数万のサイトが記録され、約1,600のサイトが時期によってNPLに掲載されたことがある。各サイトは、評価、対策の選定、実施、長期監督という基本的な流れに従う。