全権委任法（Ermächtigungsgesetz）とは — 1933年ナチス独裁の成立と意義
1933年の全権委任法（Ermächtigungsgesetz）がいかにナチス独裁を合法化し、現代史に残した影響と意義を解説。
1933年3月23日、ドイツの国会であるライヒスターク（会場は当時の政治的事情によりクローン・オペラ座＝Krolloperで行われた）で成立したのが、一般に「全権委任法（Ermächtigungsgesetz）」と呼ばれる法律である。ドイツ語ではErmächtigungsgesetzと表記され、正式名称はGesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich（「人民と帝国の苦難を救済するための法律」）である。この法律は、ナチスがほぼ合法的な手続きを踏みつつ独裁的な支配を確立する上で、1920〜30年代の危機の中の決定的な一歩となった。
背景
1933年2月のライヒスターク火災（Reichstagsbrand）を受け、政府は緊急勅令（いわゆる「火災勅令」）を出して市民的自由を大幅に制限し、共産主義者などの政治的対立勢力を弾圧した。こうした状況の下で、ヒトラー内閣は議会の承認なしに実行力を持つ法律を成立させることで、立法・行政・司法のチェック機構を事実上無力化しようとした。
法の内容と法的意義
- 全権委任法は、内閣（実際には首相の指導下にある政府）が議会（ライヒスターク）の関与や承認なしに法律を制定・改廃できることを認め、しかもその法律が憲法や既存の条約と矛盾しても有効とする規定を含んでいた。
- 形式上は“期間限定”の特別措置であり、発効期間は4年と定められていたが、実務上は立法権を政府が掌握することで議会の機能は空洞化した。
- 連邦制（各州の自治）に対する政府の干渉を正当化する手段ともなり、その後のGleichschaltung（行動統一）や州政府の解体・置換、政治的反対派や労働組合の弾圧へとつながった。
可決の経緯
この法律は、憲法を事実上改変する性格を持つため、通常の単純多数ではなく憲法改正に準じた2/3以上の賛成が必要だった。可決の場は緊張と威圧に満ちており、拘束・排除された共産党議員が欠席する一方、突撃隊（SA）や親衛隊（SS）による圧力が存在した。最終的に議会では反対は限られ、社会民主党（SPD）だけが公然と反対票を投じたとされる（議席構成や得票状況には政治的な強制が影響していた）。
成立後の影響
- 成立直後から、内閣は次々と行政命令や法律を用いて反対勢力を排除し、党と国家の機構をナチ党の支配下に組み込んでいった。
- 1933年内に他の政党は次々と解体または禁止され、7月には事実上の一党独裁体制が確立された。
- 司法の独立も侵され、法体系全体がナチ体制の目的に沿うよう変容していった。
法的存続と歴史的評価
全権委任法は形式的には一定期間の権限授与を定めた法律であったが、ナチ体制下ではその枠組みが延長・運用される形で事実上継続し、1945年の敗戦まで独裁体制の根拠の一つとして機能したと評価される。歴史的には、法律の手続きを利用して民主的制度を解体した典型的な事例として、法の支配と立憲制度の脆弱さを示す重要な教訓とされる。
要点としては、全権委任法は単なる一法律にとどまらず、既存の制度的抑制を解除して権力の集中を可能にし、ナチスの独裁を制度化した決定的な転換点だった、ということができる。
有効化法の成立
ナチスは、帝国議会の過半数の支持を必要とせず、連立相手との交渉も必要としない完全な政治権力を得るために、実行法を書き上げたのである。
プロパガンダ
1933年1月30日にドイツ首相に任命されて24時間以内に、ヒトラーは宣伝相ヨーゼフ・ゲッベルスの書いた文章によって、巧みに結果を左右された。
今なら、国家のあらゆる資源を動員して、戦いを継続することができます。ラジオも新聞も自由に使える我々は、プロパガンダの傑作を演出しよう。
選挙までの数日間、ナチスは反対派を威嚇し、共産主義に対する恐怖心を醸成するために街頭暴力を組織した。選挙の6日前に行われたライヒスターク焼き討ちは、選挙戦の重要な出来事であった。
バイオレンス
その日、帝国議会は、SAが議場の内外に群がるという威圧的な状況の中で開かれた。ヒトラーの演説は、ドイツ文化におけるキリスト教の重要性を強調するものであった。これは特に、かつて同盟関係にあったカトリック中央党をなだめるためのものであった。この演説には、党委員長ルートヴィヒ・カースの要求した保証が一部盛り込まれていた。
SPDを除くすべての政党が、有効化法案に賛成票を投じた。共産主義者の代表が排除され、SPDの代議員のうち26人が逮捕または潜伏したため、最終的な投票結果は、実行法案を支持する441人に反対する94人（すべて社会民主党）となった。
結果
共産党の代議士は-そして数人の社会民主党の代議士も-すでに投獄されており、共産党の委任状は選挙後まもなく政府によって「休眠」宣言がなされた。残った自由な国会議員たちは、国会議事堂を取り囲むSAに威圧された。結局、社会民主党議員だけが法案に反対票を投じた。
イギリスのタブロイド紙『デイリー・エクスプレス』は、ユダヤ人の対独ボイコット反応を「ユダはドイツに宣戦布告する」（1933年3月25日）と表現している。
プレジデントの結果
フォン・ヒンデンブルク大統領は、ヒトラーの毅然とした態度に満足しているようであった。施行法に関する閣議で、フォン・ヒンデンブルク大統領の代理人は、高齢の大統領は日常的な政務から手を引くので、施行法の結果として定められる法律について大統領の協力は必要ない、と述べた。
関連ページ
- Enabling act (一般)
質問と回答
Q:「Enabling Act」のドイツ語の名称は何でしたか?
A: Enabling Actはドイツ語でErmהchtigungsgesetzと呼ばれていました。
Q:ドイツ議会で「使用許可法」が可決されたのはいつですか?
A:ドイツ議会（帝国議会）は1933年3月23日に使用許可法を可決しました。
Q:実行法は、アドルフ・ヒトラー首相とその内閣に何を可能にしたのか?
A:実行法は、アドルフ・ヒトラー首相とその内閣に、帝国議会の参加なしに法律を制定することを可能にした。
Q: ナチスはどのようにして、ほぼ合法的な手段で独裁的な権力を手に入れたのですか?
A: ナチスは2つの大きな段階を経て、ほぼ合法的な手段で独裁権を獲得した。第1にライヒスターク火災令、第2に実行法の可決である。
Q: 施行法の別の呼び名は何ですか?
A:実行法の別名は、Gesetz zur Behebung der Not von Volk und Reich（人民と帝国の苦難を救済する法律）である。
Q:この法律の成立により、帝国議会の関与なしに法律を制定したのは誰ですか?
A:この法律の成立により、アドルフ・ヒトラー首相とその内閣は、帝国議会の参加なしに法律を制定することができるようになった。
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