1935年インド政府法の概要：成立経緯・内容・歴史的意義

この法律の顕著な特徴

1935年インド政府法の特徴は以下の通りである。

• 地方の王朝制を廃止し、中央の王朝制を導入する。
• インド評議会を廃止し、その代わりに諮問機関を導入すること。
• イギリス領インドの領土と王子国を含む全インド連邦の規定。
• マイノリティのためのセーフガードや保護手段を充実させること。
• 英国議会の至高性
• 立法府の規模の拡大、選挙権の拡大、科目の3つのリストへの分割、共同選挙人の維持。
• ビルマのインドからの分離

全インド連邦

提案された全インド連邦には、英領インドの11の州、6つの長官州、および連邦に加盟する可能性のある王子国が含まれていた。侯爵領の州については、連邦への加盟は任意であった。連盟は、以下の場合を除いて設立できなかった。

• 統治者が国家評議会の104議席のうち半分以上を選択する権利を持ついくつかの州、および
• インドの全州の総人口の少なくとも2分の1に相当する人口が連邦に加盟していた。

国家が連邦に加盟する条件は、加盟文書に記載されている。イギリスの州とチーフコミッショナーの州は、連邦への加盟が義務づけられていた。

センターでのディアーキー

この法律により、中央政府の行政権は王室を代表して総督に委ねられた。連邦政府の権限は、留保された権限と移譲された権限の2つに分けられた。留保科目には、国防行政、渉外、教会、部族地域に関する事項などが含まれる。これらの科目は、総督が任命した3人の参事官の助けを借りて、総督の裁量で管理されることになっていた。彼らは立法府に対して責任を負いませんでした。

移譲された国の行政は、10人以下の閣僚会議の助言に基づいて総督が行うことになっていました。閣僚会議は立法府の信頼を得なければならない。ただし、総督は閣僚会議の助言に反して、その行為に「特別な責任」が伴う場合には、その行為を行うことができる。ただし、その場合（特別な責任を伴う行為の場合）には、総督は国務長官の管理・指示の下で仕事をすることになる。

さらに、総督は両翼の仕事を調整し、参事官と大臣の共同審議を促す役割も担っていた。

連邦立法機関

二院制の連邦議会は、州議会と連邦議会の2つの院で構成される。

Council of States

州議会は上院であり、3年ごとに議員の3分の1が退任する恒久的な機関である。260人のメンバーで構成され、そのうち156人が英領インドの代表、104人がインドの州の代表とされていた。

英領インドの代表者

英領インドの代表156名のうち150名は共産主義に基づいて選出され、6名は女性、少数民族、抑圧階級の中から総督が指名することになっていた。さらに、ヒンズー教徒、イスラム教徒、シーク教徒のために確保された議席は直接選挙で、ヨーロッパ人、アングロ・インディアン、インドのキリスト教徒、抑圧階級のために確保された議席は間接選挙で選出された。

侯爵家の代表者

各州の議席の配分は、人口ではなく相対的な重要性に基づいて行われた。侯爵領の州の代表者は、支配者によって指名される。

連邦議会

連邦議会は下院であり、任期は5年であった。連邦議会は375人の議員で構成され、そのうち250人は英領インドの代表で、125人以下はプリンスリー州の代表とされていた。侯爵領の州に割り当てられた議席は指名された議員によって埋められることになっていたが、州には異なる数の議席が与えられていた。連邦議会の選挙は間接的に行われることになっていた。連邦議会の任期は5年であったが、早期に解散することも可能であった。

地方の自治

この法律の最大の特徴は、州の自治である。州のDyarchyが廃止されたことにより、州の全行政は州議会によって管理・解任される担当大臣に指示されました。

州の自治には2つの意味があります。第一に、州政府は州議会に対して全面的に責任を負うということ、第二に、州は多くの事柄について外部からのコントロールや干渉を受けないということである。このように、州の領域において、1935年の法律は、1919年の法律とは根本的に異なるものでした。

この法律では、中央と州の間の権限を、3つのリスト（連邦リスト（中央のための59項目）、州リスト（州のための54項目）、コンカレント・リスト（両者のための36項目））で分けた。残余の権限は総督に与えられた。

州レベルで導入された自治権には重要な制限がありました。州知事は重要な予備権を保持しており、英国当局も責任ある政府を停止する権利を保持していました。

セーフガードと予約

1935年インド政府法の特徴として議論を呼んだのは、同法に規定された保護措置と留保であり、これはインドにおける責任ある政府の破綻につながるような望ましくない傾向に対する牽制と制限として機能する。これらの保護措置や留保は、国の利益のために必要であるという主張がなされた。これらは、インド政府や州による権限の行使に課せられたものである。

さらに、落ちぶれた階級（Scheduled castes）の女性や労働者にも共同選挙権の原則を拡大しました。

連邦裁判所の設立

1935年インド政府法は、同法を解釈し、連邦事項に関する紛争を裁くための連邦裁判所の設立を規定した。また、連邦裁判所は1人の最高裁判事と6人以下の判事で構成されると規定されています。

連邦裁判所は、中央と構成単位の間の紛争を決定するための排他的な原審権を与えられた。高等裁判所から連邦裁判所への控訴、連邦裁判所から枢密院への控訴についても規定されている。また、連邦裁判所は特別上告許可を与えることができ、このような上告には高等裁判所の証明書が必要である。

インディアン・カウンシルの廃止

1858年のインド政府法によって設立されたインド評議会は廃止された。1858年のインド政府法によって設立されたインド評議会は廃止され、代わりにインド担当国務長官に顧問団が設けられた。

フランチャイズの延長

この法律は、選挙権を拡大しました。この法律により、初めて直接選挙が導入された。全人口の約10％が投票権を得た。

連邦鉄道局

1935年に制定されたGOI法により、鉄道の管理は連邦鉄道庁という新しい機関に委ねられた。この当局のメンバーは、総督に直接報告する。これは、英国の鉄道関係者に、彼らの投資が安全であることを保証するためであった。

地方の再編成

州の部分的な再編成としては、シンドをボンベイから分離、ビハールとオリッサを別の州に分割、ビルマをインドから完全に分離、アデンをインドから切り離して別の植民地として設立した。

ビルマの分離

1935年に制定されたインド政府法では、イギリス領インドの州とインドの州の連合が考えられていました。しかし、ビルマについては、別のイベントがありました。ビルマは、インド法定委員会（Simon Commission）の勧告に従って分離されることが提案され、その提案は政府によって原則的に受け入れられました。その結果、1932年にロンドンでビルマ円卓会議が開催されました。1935年にはビルマ法が制定され、1937年にビルマの分離が実現した。1935年のインド政府法では、ビルマが独立した植民地として設立されることに備えて、ビルマ事務所も新たに設置されたが、同じ国務長官が両省を統括し、インド・ビルマ担当国務長官と称された。初代インド・ビルマ担当国務長官はダンダス卿であった。

GOI法193の意味するところ5

インド連邦設立の提案は実現しなかったが、これは同法が、（参加するかしないかの選択肢を与えられていた）多くの王子州が連邦議会の上院で州の議席の半分を占める権利を得た場合にのみ、連邦が成立すると提案していたからである。このため、インドの中央政府は引き続き1919年の法律の規定に従うことになった（モンタギュー・チェルムスフォード改革）。しかし、1935年には連邦銀行（インド準備銀行）が、1937年には連邦裁判所がそれぞれ設立されるなど、GOI Act 1935の一部が施行された。1935年GOI法の他の部分、特に州の自治は1937年4月1日に施行された。同法に基づく最初の選挙が行われたのも1937年である。

ドミニオンのステータスはどうなった？

サイモン委員会は1929年にインドの「支配的地位」を約束したが、インド政府法はそれを与えなかった。この法律は、ヒンズー教徒、イスラム教徒、シーク教徒、ヨーロッパ人、アングロインディアン、インドのキリスト教徒などに別々の選挙区を与えることで、インドをさらに崩壊させる道具となった。これはあまりにも妨害的で、ネルーはこれを「ブレーキばかりでエンジンがない」と呼んだ。