アフリカ民族会議（ANC）とは｜南アフリカの歴史・役割・政策を解説
ANC（アフリカ民族会議）の南アフリカでの歴史・闘争と政策を分かりやすく解説。アパルトヘイト後の与党としての役割と影響を総覧。
アフリカ民族会議（ANC）は、南アフリカの主要な解放運動であり、1994年4月に非人種的民主主義が確立されて以降は南アフリカの中道左派の主要な政党として政権を担ってきました。ANCは自らを「左翼の規律ある力」と定義し、歴史的には民族解放、社会的・経済的平等、反人種差別を旗印にしてきました。現在も、南アフリカ共産党（SACP）や南アフリカ労働組合会議（COSATU）とともに「三者連合（トリパルティット・アライアンス）」を構成し、政策形成や政治運営に大きな影響を及ぼしています。
設立と初期の歴史
ANCの前身は1912年1月8日にブルームフォンテーンで設立されたSANNC（South African Native National Congress）で、黒人の権利向上を目的として結成されました。設立メンバーにはジョン・ドゥベや詩人・作家のソル・プラアチェ、さらにピクスリー・カー・イサカ・セメ（Pixley ka Isaka Seme）などが名を連ねています。1923年に正式に名称をアフリカ民族会議（ANC）に改めました。
対アパルトヘイト闘争
1940〜50年代にかけてANCはより積極的な市民的不服従や大衆行動を展開し、1955年には人種差別撤廃と平等を掲げる「Freedom Charter（自由憲章）」を採択しました。1960年のシャープビル事件後、当局によりANCは非合法化され、1961年には軍事的抵抗組織としてUmkhonto we Sizwe（Spear of the Nation）を結成しました。1950〜60年代以降、多くの指導者が逮捕・投獄（リボニア裁判など）、亡命を余儀なくされ、その中にはネルソン・マンデラ、オリバー・タンボ、ウォルター・シスルーらが含まれます。
民主化と政権獲得
1990年にANCは非合法化を解除され、1990年代初頭の交渉を経て1994年の最初の全人種参加型総選挙で勝利、ネルソン・マンデラを大統領に迎えた多民族民主主義体制が始まりました。以降、ANCは国政を主導し、社会的再建と経済成長を目指す各種政策を導入してきました。
政策とイデオロギーの変遷
- 初期の公約とRDP — 1990年代半ば、再建と開発を掲げるReconstruction and Development Programme（RDP）を政策の基礎に据え、住宅、保健、教育の拡充やインフラ整備を進めました。
- 市場経済への調整 — 1996年以降、成長と財政安定を優先する政策（GEAR）を採用し、国営企業改革や市場開放を進めた時期があり、党内外での議論を呼びました。
- 経済的変革の追求 — BEE（Black Economic Empowerment）や土地改革など、経済的格差と人種的遺産に対処するための施策を継続的に打ち出しています。国有化や鉱山国有化といった主張を巡っては党内で意見の相違がありました。
- 社会政策 — 貧困削減、雇用創出、教育・医療へのアクセス向上を重視していますが、成果には地域差と限界があります。
組織構造と連合
ANCは全国大会（National Conference）を最高意思決定機関とし、党大会で選出される国家執行委員会（NEC）が日常の方針決定を行います。党首は党の代表として国家レベルの指導力を発揮します。前述の通り、ANCは南アフリカ共産党やCOSATUとのトリパルティット・アライアンスを通じて労働組合や左派勢力と連携し、政策形成に影響を与えています。
政権運営と主要人物
1994年以降の主要政権期にはネルソン・マンデラ（1994–1999）、サー・テボ・ムベキ（Thabo Mbeki、1999–2008）、短期間のカレマ・モットランテ（Kgalema Motlanthe）、ヤコブ・ズマ（Jacob Zuma、2009–2018）、シリル・ラマポーザ（Cyril Ramaphosa、2018年〜）らが大統領を務めました。各政権は経済政策、外交、社会政策の方向性に違いがあり、それが党内の派閥形成や支持基盤の変化を促しました。
批判と課題
ANCは長年にわたり国家運営と社会改革の中心にありながら、次のような批判や課題に直面しています。
- 汚職と「ステートキャプチャー」問題：特にズマ政権下ではグプタ一家との関係を巡る腐敗疑惑や権力私物化が顕在化し、後の調査（例：ズンドー委員会）で問題点が指摘されました。
- サービス提供の不足：貧困層へのサービス提供（住宅、水道、電力など）の不十分さが批判されています。電力供給の不安定さ（load shedding）や失業率の高さも重大な課題です。
- 党内の派閥化と指導力の低下：長期政権ゆえの世代交代問題や内部対立が党の統一性を損ない、政策実行力を弱める要因となっています。
- 経済的不平等の持続：アパルトヘイト後の転換にもかかわらず、所得格差・資産格差は依然として大きく、これに対する有効な打開策が求められています。
選挙成績と支持基盤の推移
1994年以降、ANCは国政選挙で長期間にわたり多数を占めてきましたが、得票率は世代交代や政策評価、汚職問題などを背景に漸減しています。主要な得票率の推移（例）：2004年 約69.7%、2009年 約65.9%、2014年 約62.2%、2019年 約57.5%。この傾向は地方選挙や支持層の分裂にも影響を与えています。
今後の展望
ANCの今後は、内部改革と腐敗対策の徹底、経済成長と雇用創出の実現、土地改革と社会的不平等への対応のいかに効果的な政策を実行できるかにかかっています。与党としての責任と、かつての解放運動としての理念をどう両立させるかが、南アフリカの政治的安定と社会的進展にとって重要な鍵となります。
（注）本文中の組織名・地名などは当該分野の一般的な説明を目的として記載しています。歴史的事実や最新の選挙結果の詳細は公式記録や確認済みの資料を参照してください。
歴史
ANCは、南アフリカの黒人が白人、主にアフリカーナ人の政府の手によって不当に扱われていると考えられたことに直接反応して設立されました。ANCは、1911年にPixley ka Isaka Semeが「アフリカ人の間の過去の違いをすべて忘れ、一つの国家組織に統合する」と宣言したことに端を発しています。翌年の1912年1月8日にANCは設立された。
結成されたばかりの南アフリカ連合の政府は、南アフリカの黒人に対する組織的な弾圧を開始した。1913年には「原住民の土地法」が発令された。これらの法律の効果は、多くの非白人を農場から都市や町に強制的に労働させ、南アフリカ国内での移動を制限することでした。1919年までにANCはパスに対するキャンペーンを展開し、1929年には過激な鉱山労働者のストライキを支援しました。
ANCは1920年代半ばに休眠状態となった。その間、黒人の代表として工商労働組合や、かつては白人だけだった共産党も存在していた。1927年には、ANCの会長であるJ.T.グメンデが、組織を活性化させるために共産党との協力を提案しましたが、1930年代には彼は権力から退いてしまいました。このため、ANCは40年代半ばに大衆運動として再編成されるまで、ほとんど無力で不活発な存在となっていました。
ANCは、南アフリカの黒人の権利に対する攻撃に軍事的に対応するとともに、ストライキやボイコット、反抗を呼びかけました。これが後の1950年代の「ディファイアンス・キャンペーン」につながり、アパルトヘイト下の南アフリカに対する抵抗の大衆運動となった。政府はANCを止めようと、党の指導者を追放したり、新しい法律を制定したりしましたが、これらの手段は失敗に終わりました。
1955年、人民会議は「自由憲章」を正式に採択し、アフリカ民族会議とその同盟国である南アフリカインド会議、南アフリカ民主主義会議、有色人種会議で構成される南アフリカ議会同盟の基本原則を示した。政府はこれを共産主義者の文書だと主張し、結果的にANCと議会の指導者が逮捕された。1960年には、反アパルトヘイトのデモ参加者に警察が発砲し、69人が死亡した「シャープビルの虐殺」が発生しました。
白人はやがてアパルトヘイトとの戦いに参加し、多くの黒人至上主義者がANCから離脱することになった。
Umkhonto we Sizwe
ウムコント・ウィ・シズウェ（MK）は、「国民の槍」と訳され、ANCの軍事部門であった。1960年のシャープビルの虐殺を受けて、ANCの個々のメンバーは、平和的な受動的抗議が失敗したので、暴力が必要だと考えました。そのため、ANCの中には、目的を達成するために暴力に訴える人たちがかなりいました。ANCの指導者の大部分は、政府からの反発を強めることに対抗するために、この暴力が必要であることに同意していました。
ANCのメンバーの中には、MKの行動に憤慨し、アパルトヘイトを終わらせるためには暴力が必要だと拒否する人もいましたが、ネルソン・マンデラのような過激な指導者が大きな人気を得るにつれ、こうした人たちは少数派になっていきました。多くの人は彼らの行動を犯罪とみなしていますが、MKはアパルトヘイトを終わらせるという目的のためには暴力が正当化されるとしていました。MKのメンバーの中には、その目的を達成するためにテロ行為を行った者もおり、MKは民間人と軍人の両方を死に至らしめた。南アフリカ共産党と協力して、MKは1961年に設立されました。
イデオロギー
ANCは、自らをアパルトヘイト後の民族解放の力と称し、その包括的なアジェンダを「民族民主革命」と公式に定義している。ANCは社会主義インターナショナルに加盟しています。また、植民地時代やアパルトヘイト時代の政策に起因する社会経済的格差を是正することをANCの政策の中心に据えている。
国民民主革命（NDR）は、国民が知的、社会的、経済的、政治的にエンパワーされた社会である国民民主社会（NDS）を達成するためのプロセスであると説明されています。
日独伊三国同盟
ANCは南アフリカ共産党（SACP）、南アフリカ労働組合会議（COSATU）と歴史的な同盟関係にあり、「三者同盟」として知られています。SACPとCOSATUは南アフリカでの選挙には立候補していませんが、ANCを通じて候補者を擁立し、ANCの上級職に就き、党の政策や対話に影響を与えています。ムベキ大統領の時代には、政府はSACPとCOSATUの要求に反して、より資本主義的な姿勢をとっていました。
2008年の分裂
2007年にズマがANCの指導者に就任し、2008年にムベキが大統領を辞任すると、モシオラ・レコタを中心とするムベキ派の元閣僚たちはANCから離れて「人民会議」を結成した。
ANC旗
ANCの旗は、黒、緑、金の3本のストライプで構成されています。黒は南アフリカの先住民を、緑は土地を、金は南アフリカの鉱物などの自然の富を象徴しています。この旗は、ウムコント・ウィ・シズウェの戦闘旗でもありました。公式の党旗は、党のエンブレムも旗に組み込まれている。
アフリカ民族会議の旗
パーティリスト
党に所属する政治家は、選挙前に作成される党員名簿に掲載されることで国会議員の座を獲得し、党が希望する国会議員を順に列挙していく。割り当てられる議席数は国民の人気投票に比例しており、これによってカットオフポイントが決まる。
ANCはまた、議論を呼んだフロア・クロッシング・プロセスによってメンバーを獲得しました。
南アフリカのほとんどの政党は、2009年の選挙で州首相の候補者リストを発表しましたが、ANCは発表しませんでした。これは、政党に義務付けられているものではありません。
選挙結果
| 選挙 | 投票 | % | シート |
| 2009 | 11,650,748 | 65.90 | 264 |
| 2004 | 10,880,915 | 69.69 | 279 |
| 1999 | 10,601,330 | 66.35 | 266 |
| 1994 | 12,237,655 | 62.65 | 252 |
2009年の選挙でANCに投じられた票の割合（区別）。 0-20% 20-40% 40-60% 60-80% 80-100%
紛争解決におけるANCの役割
ANCは、アパルトヘイト時代の政府に対する主要な反対勢力であり、平和創造と平和構築のプロセスを通じて紛争解決に大きな役割を果たしました。当初、国民党のメンバーは、ネルソン・マンデラをはじめとするANCの指導者と秘密裏に会い、和平の可能性を探りました。議論と交渉が行われ、最終的に1990年2月2日、当時のデクラーク大統領がANCをはじめとする反対派の政党を解禁しました。これらの最初の会合は、解決に向けた最初の重要なステップでした。
南アフリカの再建に向けた次の公式ステップは、政府とANCが暴力と脅迫の廃止、安定と平和的な交渉プロセスへのコミットメントに向けた共通の約束に合意した「グルーテ・シューア議事録」だった。ANCは、政治犯の釈放と帰国した亡命者の訴追免除について交渉し、さらに政府とANCの間にコミュニケーションのチャンネルが設けられた。
その後、プレトリア議事録は解決に向けたもう一つのステップとなり、グルーテ・シューアでの合意が再確認され、暫定政府の設立と新憲法の起草に向けたステップが確立され、ANCの軍事部門であるウムコント・ウィ・シズウェの活動が停止されました。この措置により、南アフリカ国内の暴力事件の多くが終結しました。また、プレトリア議事録では、南アフリカに新しい統治方法が生まれたことを双方が認識するよう努めること、そしてこれ以上の暴力はこのプロセスを妨げるだけであることが合意されました。しかし、クワズールー・ナタール州ではまだ暴力が続いており、マンデラとデクラークの信頼関係は崩れていった。さらに、ANCの内紛により和平の合意が得られず、戦争は長期化した。
解決に向けた次の重要なステップは
- 人口登録法が廃止されたこと。
- Group Areas Actの廃止
- Native Land Actsの廃止と
- passing the Abolishment of Racially Based Measures Actが可決されました。
これにより、人種を理由に権利を主張したり、剥奪されたりすることがないようにしました。
1991年12月、暫定政府の樹立を目的とした「民主的南アフリカのための会議（CODESA）」が開催された。しかし、1992年6月にボイパトンの大虐殺があった。ANCが撤退したため、交渉はストップした。ANCのシリル・ラマフォサと国民党のロエルフ・マイヤーだけが話し合いを続けた。二人は40回以上の会合で、将来の政治体制のあり方、4万人以上の政府職員の運命、国の分割の有無や方法など、多くの問題について話し合い、交渉しました。交渉の結果、アパルトヘイトから民主主義への移行が憲法に則って継続され、国内の安定に欠かせない法の支配と国家主権が移行期間中も維持される暫定憲法が制定されました。1994年4月27日、最初の民主主義選挙の日程が決定されました。ANCは62.5％の得票率を獲得し、以来、政権を維持しています。
批判の声
腐敗したメンバーをめぐっての論争
ANCが関与する最も著名な汚職事件は、現在進行中の550億ルピーの武器取引問題に関与する企業に支払われた一連の賄賂に関するもので、結果として、ジェイコブ・ズマ元副大統領の法律顧問であるシャビル・シェイク氏に長期の実刑判決が下されました。現在の大統領であるズマ氏は、武器取引に関する詐欺、贈収賄、汚職の容疑で7,813件の告発を受けています。また、ANCは、組織犯罪や汚職を調査・起訴する多分野機関「スコーピオンズ」をその後廃止したことでも批判されており、ズマ氏とシェイク氏への調査にも深く関わっています。
その他の最近の汚職問題としては、ビューフォート・ウエスト市の自治体長Truman Princeの性的不祥事と刑事告発、国有企業からの数百万ランドの資金がANCの財源に流れたとされるオイルゲート・スキャンダルなどがある。2005年9月にKebble氏が殺害された後、ANCの派閥、特にANC青年同盟指導部と実業家Brett Kebble氏との関係がメディアに注目されました。
2007年12月、ANCは党の最高機関である全国執行委員会（NEC）を新たに選出しました。80人の委員のうち、9％が（アパルトヘイト後の）有罪判決を受けた犯罪者です。これらのメンバーのほとんどは詐欺で有罪判決を受けていますが、メンバーの1人であるウィニー・マディキゼラ＝マンデラは、14歳の少年、ジェームズ・セイペイ（1974年〜1988年）、別名ストンピー・モエケッツィ（殺害された）の誘拐で有罪判決を受けています。Mail & Guardian紙の記事によると、"懲戒処分を受けたり異動したりした者や、未解決の問題という暗い雲が頭を覆っている者を加えると、その数字は29％にシフトする。"
ANCはまた、政府や市民社会を利用して、民主同盟などの野党との政治的戦いに挑んでいると非難されています。その結果、どの政党も真に貧しい人々の利益を代表していないという不満や疑惑が続出しました。その結果、「No Land!No Land! No House!No Land! No House! No Vote!キャンペーンを展開し、選挙のたびに注目を集めています。
無駄な支出で論争になる
ANCは過去8ヶ月間に10億円以上の税金を、高級車、高級ホテル、宴会、広告などの "無駄な支出 "に費やしたと言われています。
この報道の主役は、国内の公式野党である民主同盟（DA）です。彼らは、「The Wasteful Expenditure Monitor」と呼ばれる支出の集計を行っています。
検察によると、この廃棄物があった可能性があります。
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質問と回答
Q:アフリカ民族会議（African National Congress）とは何ですか?
A:アフリカ民族会議（ANC）は、南アフリカの中道左派政党で、1994年4月の非人種的民主主義の確立以来、政権を担っています。
Q:ANCはいつ設立されたのですか?
A: ANCは、1912年1月8日に南アフリカ先住民国民会議（SANNC）として設立されました。
Q: 創設メンバーは誰ですか?
A: ジョン・ドゥベとソル・プラティエの2人が創設メンバーでした。
Q:ANCには軍事部門があるのですか?
A:はい。1961年以来、「ウムホント・ウィ・シズウェ（祖国の槍）」と呼ばれる軍事部門を持っています。
Q 1999年の選挙では、どの程度の支持を得たのですか?
A:1999年の選挙では、かなりの支持を得ました。
Q:2004年の選挙では、どの程度の支持を得ましたか?A:2004年の選挙では、69.7%の得票率でした。
Q:2009年の選挙ではどの程度支持されましたか?
A:2009年の得票率は若干減少しましたが、65.9％と圧倒的な強さを維持しています。
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