ファヴェーラ：ブラジルの非正規都市居住地

特徴と建築・空間形態

ファヴェーラには、時間をかけて増改築された小規模で密集した住居が多く見られる。建材は一般的なれんがやコンクリートから、再生資材や即席の材料まで幅広く、世帯の収入増加に応じて住まいを徐々に改善する例も多い。道路、排水、衛生設備、電力といったインフラは未整備または非正規である場合がある。住民はサービスの不足を補うために地域のネットワークに頼り、ごみ収集、街路照明、給水などの共同事業を組織することが多い。

起源と歴史的発展

この現象は20世紀の都市移住とともに拡大した。仕事を求めて農村部や社会的に周縁化された人びとが、ブラジルのリオデジャネイロやサンパウロのような都市へ大量に移住したためである。初期の居住地は、利用可能ではあるものの正式には割り当てられていない、都市地域周辺の周縁的な土地に形成されることが多かった。ファヴェーラという語そのものは、特定の丘や地域的な用法に結び付く歴史的な由来をもち、やがて国内各地の類似した居住地を表す語となった。

社会生活、経済、文化

ファヴェーラには、非公式商業、手工業、サービス業、正規雇用、文化産業など、幅広い職業に従事する人びとが暮らしている。地域住民組織、相互扶助団体、地域のリーダーは、日常生活において重要な役割を果たす。多くのファヴェーラは、音楽、舞踊、スポーツ、宗教的祭礼といった力強い文化的貢献で知られ、それらはより広いブラジル文化にも影響を与えている。物質的な困難があるにもかかわらず、住民は世帯を支える社会関係資本と地域経済を築いている。

課題、統治、区別

主な課題には、不安定な土地保有権、公的サービスへの限られたアクセス、社会経済的な排除がある。個々の居住地の法的地位はさまざまであり、法的に不正規な状態にとどまる地区もあれば、正規化手続きやインフラ改善を経た地区もある。一部のファヴェーラの一部地域には公共の安全に関する懸念があり、犯罪が見られる場所もある。しかし、それはすべてのコミュニティを規定する特徴ではない。ファヴェーラをめぐる議論では、貧困、非正規性、犯罪性が混同されがちであり、その複雑な実態を見えにくくしている。

対応策と事例

都市当局と市民社会は、改善事業、土地権利の正規化に向けた取り組み、基礎的サービスへの投資、コミュニティ主導の都市づくりなど、多様な対応を進めてきた。一部の施策は、ファヴェーラを撤去するのではなく、自治体の都市計画に統合することを目指している。ロシーニャやコンプレクソ・ド・アレマンなどの著名な事例は、住民の強靱さと、大規模な不平等への対応の難しさの両方を示している。比較のためにいうと、類似する非正規居住地は世界各地に異なる名称で存在し、たとえば「掘っ建て小屋の集落」やスラムと呼ばれる。共通点については、掘っ建て小屋の集落の一般的な定義を参照できる。

公共情報源による入門的資料や追加の文献については、自治体の都市計画資料、NGOの報告書、都市研究の要約資料が参考となる。ファヴェーラに密接に関係する主題には、住宅政策、土地保有権、公衆衛生、都市の不平等がある。都市空間の形態と社会的力学の交差については、低所得層の住民や地域変化に関する資料を参照することができる。また、学術・政策文献で紹介される事例研究は、掘っ建て小屋の集落の定義、比較都市研究（ブラジルに焦点を当てたもの）、世界的分析（都市地域）などの窓口からもたどることができる。政策論議や介入の記録は、地域組織や研究センターによってもしばしば公開されており、再生資材の再利用事業、犯罪防止の取り組み、土地保有権の正規化プログラムなどが含まれる。