フィリバスター（議会手続）

仕組み

フィリバスターは、立法機関の規則を利用して討論を継続させ、最終採決を妨げる。議会によっては本会議場で発言を途切れさせずに続けることを意味し、別の議会では、動議を繰り返し提出したり、明確に定められていない規則を利用したりすることがある。多くの立法機関には討論を打ち切る手段があり、一般にクローチャー（討論終結）または討論終結動議と呼ばれる。これが可決されるには、通常、単純過半数を超える賛成が必要となる。

歴史と語源

「フィリバスター」という語は、もともと海賊または略奪者を指す語に由来し、19世紀に立法機関における妨害戦術を表す語として採用された。討論の長期化が認められていたアメリカ合衆国上院などの熟議機関との結び付きが、特に強くなった。時代を経る中で、各議会はこの慣行を制限または規制するため、議事規則を調整してきた。

用途と影響

フィリバスターの支持者は、少数派の権利を守り、交渉を促し、拙速な決定を防ぐものだと主張する。批判者は、政治的膠着を生み、広い支持を得た措置であっても少数派が阻止できるようにし、手続を駆使した駆け引きを助長しかねないと指摘する。実際の効果は、適用される具体的な規則、議員が長時間の討論を維持する意思、妨害を終わらせるために利用できる選択肢に左右される。

形態と主な事項

• 演説型フィリバスター：本会議場で行われる長時間の演説、または一連の演説。
• 手続型フィリバスター：動議、定足数確認、修正案を用いて審議を遅らせる方法。
• 規則の変更：多くの機関は、少数派の意見表明を維持しつつ濫用を抑えるため、必要票数や時間制限を変更している。

立法手続は大きく異なるため、この語は単一で一様な慣行ではなく、幅広い戦術と効果を含む。特定の議会におけるフィリバスターを理解するには、その機関固有の議事規則と歴史的な用法を確認する必要がある。