北アイルランドのファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスター：役割・権限・任命
北アイルランドのファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスターの役割・権限・任命手続き、二元制の仕組みと最新情勢を分かりやすく解説。
ファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスター（アイルランド語。Céad-Aire agus an leas-Chéad-Aire, Ulster Scots: Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute）、略してFM/dFMは、北アイルランドの分権政府（北アイルランド行政）における共同の長職である。形式上は「ファースト・ミニスター」と「副ファースト・ミニスター」と呼ばれるが、両者は権限と地位が対等であり、一方が他方より「上位」にあるわけではない。これらの職は、いわゆる二元制（共同統治）のもとで運用され、互いに協調して行政を指導することが求められる。両職ともに北アイルランド議会（アセンブリー）の議員から指名され、正式にはイギリス国王（現行の憲制的形式）によって任命される。
役割と権限
- 共同の長としての機能：ファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスターは共同して北アイルランド行政（エグゼクティブ）を率いる。政策の方向付けや閣僚会議（Executive Committee）の議長・運営、行政府の統括を行う。
- 対等な決定権：二人は共同で行動することが原則で、重要政策や行政決定については連携して合意形成を図る必要がある。
- 代表・対外的役割：北アイルランドを国内外で代表し、中央政府（イギリス政府）や他地域との調整窓口となる。ただし外交や防衛など一部は連合王国政府の権限であり、権限は分権の枠組みに従う。
- 閣僚任命と内閣体制：個別の行政部門（省庁）の大臣は党派配分の原理（d'Hondt方式等）に基づいて決定されるが、ファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスターは行政全体の連携と調整責任を負う。
- 議会責任：行政の首長として、アセンブリーに対する責任を負い、質問や監視に応じる。
任命と手続き
- 両職はアセンブリーの議員によって指名され、通常はアセンブリーの規則に従って投票・承認の手続きを経る。伝統的には、主要政党（共同統治の原則に基づく最大政党など）から指名されることが多い。
- 名目的にはイギリス国王が任命するが、実務的にはアセンブリーの指名に従う形となる。
- 一方が辞任、解任、死亡などで職を離れた場合、もう一方の職も通常は継続できず、両職の再指名・再任が行われる必要がある。したがって片方の辞任は行政府の機能停止（空位）につながることがある。
- 空位が生じた場合は、関係政党の協議やアセンブリー内の手続きによって後任が指名される。必要に応じて英国政府の北アイルランド担当大臣（Secretary of State for Northern Ireland）が介入することもある。
歴史的背景と実例
これらの職は、1998年のベルファスト合意（通称：グッド・フライデー合意）とそれに続く制度設計によって設けられた分権的な共同統治の中心的制度である。過去の著名な在任者には、デイヴィッド・トリムブル（David Trimble）、イアン・ペイズリー（Ian Paisley）、ピーター・ロビンソン（Peter Robinson）、マーティン・マクギネス（Martin McGuinness）などがいる。
実務上、この制度は政治的合意と党派間の信頼に依存しているため、政治的対立が深刻化すると行政府が停止し、両職が空位となることがある。直近の重大な事例としては、マーティン・マクギネスが辞任したことにより2017年に行政が停止した例がある。
注意点
- 「ファースト・ミニスター」と「副ファースト・ミニスター」は英語表記では First Minister / deputy First Minister とされるが、北アイルランドの政治的・文化的背景から公文書や報道ではバイリンガル表記や地域ごとの呼称が用いられることがある。
- 具体的な運用や名称の細部、現職者の氏名・在任状況は政治情勢によって変化するため、最新の公式発表やアセンブリーの記録を参照するのが確実である。
選挙
北アイルランド議会の議員は、国民党と連邦党の2つのグループに分かれています（ただし、無所属または「その他」の議員もいます）。
ファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスターは共同投票によって選出されます。セント・アンドリュース協定に基づき、最大党派の党首がファースト・ミニマムを指名し、他グループに属する次席党派の党首が副ファースト・ミニマムを指名することになっています。
彼らの共同指名は、国民党および連邦党の両指定議員の過半数とともに、議会で全体の過半数を獲得する必要があります。その他の指定されたMLAも投票します。
この二元制は、主要な組合主義政党と民族主義政党のリーダーが、両コミュニティを代表する共同チームとして協力できるようにするために作られました。
"Deputy "が "deputy "になる
現在「副首相」と呼ばれている最初の2人の役職者、すなわちシェイマス・マロンとマーク・ダーカンは、在任中、いずれも大文字のDをつけて「副首相」と呼ばれた。このバージョンは、1999年にOFMDFMのロゴにも採用されている。
2007年にマーティン・マクギネスが副首相に就任して数週間後、公務員が議会のハンサードチームに、大文字のDを小文字のdに置き換えるよう求め始めた。副首相は、この役職を創設した1998年の北アイルランド法でこのように綴られていた。
マクギネス氏も彼のアドバイザーも、変更を要求したわけではありません。北アイルランド議会のウィリアム・ヘイ議長が変更を命じ、ハンサードの参照文献から大文字のDが削除されたのである。第一・副首相府のウェブサイトでは、現在もマクギネス氏の肩書きを両方使用しており、プレスリリースのアーカイブも変更されているが、大文字のDはまだいくつかの場所に表示されており、スポークスマンは2008年3月20日にOFMDFMのロゴを変更する予定は「ない」ことを確認した。しかし、彼らの仕事を見る議会の委員会は、現在、「ファースト・ミニスターと副ファースト・ミニスターのオフィスに関する委員会」として記載されている。タイトルの他の文字がすべて大文字でない限り、マクギネス氏が副首相になるべきと判断されたのである。しかし、混乱は完全に解決したわけではなく、McGuinness氏が議会の委員会に手紙を出すと、そのメモにはOffice of the First Minister and Deputy First Ministerから来たレターヘッドが付いているが、返事はCommittee for the Office of the First Minister and deputy First Ministerから返ってくることになる。
質問と回答
Q:第一副首相と副首相とは何ですか?
A: 第一副首相と副首相（略してFM/dFM）は、北アイルランド政府の役職です。
Q: 現在、誰がこの役職に就いているのですか?
A: 現在、ジェフリー・ドナルドソン卿（DUP）とミシェル・オニール氏（Sinn Fein）がその職に就いています。
Q:どのように任命されるのですか?
A: 両者とも、北アイルランド議会の議員によって指名され、任命されます。
Q: 2つの役職の権限は同じですか?
A: はい、両者とも同等の権力を有しています。
Q: ジェフリー・ドナルドソン卿とミシェル・オニールの前の現職は誰ですか?
A: 彼らの前は、民主統一党のピーター・ロビンソン（Peter Robinson）が第一副首相、シン・フィシン（Sinn Fיin）のマーティン・マクギネス（Martin McGuinness）が副首相を務めていました。
Q: ある立場は他の立場より重要なのですか?
A: いいえ、どちらの立場も他より重要ではありません。
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