米国移民帰化局（INS）とは：概要・歴史とUSCIS/ICE/CBPへの移管

INSの設立から2003年の解体、USCIS/ICE/CBPへの移管と背景を歴史的視点で簡潔に解説する入門ガイド。

米国移民帰化局（INS）は、1933年から2003年まで司法省の一機関であった。2003年3月1日にこの名称での活動は停止した。このとき、INSのほとんどの責務は、3つの新しい機関に移管されました。これらは、米国市民権移民サービス（USCIS）、米国移民税関捜査局（ICE）、米国税関国境警備局（CBP）であった。いずれも、2001年9月11日の同時多発テロ事件後の大規模な政府再編の一環として、新たに創設された国土安全保障省に属するものである。

INSは、移民審査（入国検査）、不法入国・不法滞在に対する執行、帰化（市民権）手続きの処理、入国時の査察やビザ関連調査など、多岐にわたる業務を担っていました。これらの業務の起源は19世紀後半の移民行政に遡りますが、組織としてのINSは1933年に設置され、以降長年にわたり米国の移民行政の中心を担ってきました。

2002年に成立した「国土安全保障法（Homeland Security Act of 2002）」に基づき、安全保障機能と移民行政の再編が行われ、2003年3月1日にINSの主要業務はDHS傘下の新機関へ正式に移管されました。移管の主な狙いは、国境管理やテロ対策などの安全保障機能を一元化・強化することにありました。

移管後の業務配分は概ね次のとおりです（要点）：

• USCIS（米国市民権移民サービス）：永住権（グリーンカード）、市民権（帰化）、各種在留・身分に関する申請の受付・審査・交付など、行政的な申請処理業務を担当します。
• ICE（移民税関捜査局）：国内における移民法違反の捜査、不法滞在者の摘発・強制送還の執行、国際的な捜査・捜査協力など、法執行・刑事捜査機能を担います。
• CBP（税関国境警備局）：港湾・空港・国境での入国審査、国境警備（Border Patrol）や税関業務を担当し、人・貨物の検査と不法入境の防止を行います。

なお、移民裁判（不法滞在者などに対する法的審理）を行う移民裁判所と移民控訴委員会は、移管対象から外れ、引き続き司法省の管轄（Executive Office for Immigration Review：EOIR）に残されています。このため、行政手続（申請処理）と司法手続（審理）の担当省庁が分かれている点に留意が必要です。

過去のINSに関する記録やファイルは、現在は主にUSCISや国立公文書記録管理局（NARA）で保管・管理されています。出生・帰化の記録や古い移民記録を調べたい場合、USCISのGenealogy ProgramやNARAを通じた記録請求（情報公開・開示請求）が案内窓口となります。また、強制送還や捜査に関する記録の請求はICEやDHSの手続きに従う必要があります。

まとめると、INSは1933年から2003年まで米国の移民行政を統括した組織でしたが、2001年のテロ事件後の安全保障強化を受け、2003年に業務がUSCIS・ICE・CBPへと分割移管され、現在の移民行政と国境管理の枠組みが成立しました。移民に関する申請は主にUSCIS、国内法執行はICE、国境・入国審査はCBPがそれぞれ中心となって運用されています。

質問と回答

Q: 米国移民帰化局とは何でしたか?

Q: INSという名称が廃止されたのはいつですか?

Q:INSという名称での存在停止後、INSの責務はどうなりましたか?

Q:新機関の創設につながった政府再編の理由は何ですか?

Q:新省庁はどの部局に設置されたのですか?

Q:INSはいつできたのですか?

Q:INSの主な任務は何ですか?

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