ボリビア多民族国立法議会（Asamblea Legislativa Plurinacional）とは：組織・役割・二院制の概要
ボリビア多民族国立法議会の二院制、組織構成、議長・役割を分かりやすく解説する入門ガイド。
ボリビア多民族国立法議会（スペイン語：Asamblea Legislativa Plurinacional）は、ボリビアの国会である。ボリビア政府の所在地であるラパスに置かれている。議会は下院（Cámara de Diputados）と上院（Cámara de Senadores）からなる二院制である。ボリビアの副大統領は、複数国立法議会の議長も兼任している。各院はそれぞれ、議長（大統領）、第一および第二副議長、3人または4人の秘書官などで構成される議院運営委員会（mesa directiva）を選出する。
組織と構成
- 上院（Cámara de Senadores）は各県（departamento）から均等に選出された議員で構成され、合計で構成される常設の院。議席数は各県ごとに割り当てられており、全国規模での代表を担う。
- 下院（Cámara de Diputados）は地域代表性と比例代表を組み合わせた複合的な選挙制度により選出される議員で構成される。下院には一般選挙で選ばれる議員に加え、先住民・農民共同体のために設けられた特別な代表枠が設けられている点が特徴である。
- 各院は内部に多数の常設委員会（comisiones ordinarias）や特別委員会を設置し、法案審議、監督、予算審査、行政監視などの役割を分担している。
選挙制度と任期
- 議員の任期は憲法で定められ、通常は大統領選挙と同時期に行われる。選挙は全国的な投票で実施されるため、立法府と行政府の任期が同期する。
- 下院の選出方法は、単純小選挙区（小選挙区代表）と比例代表、さらに先住民コミュニティによる選挙を組み合わせたもので、地域代表性と政党比例性のバランスを取ることを目指している。
- 上院は各県からの代表により構成され、地域間の不均衡を是正して全国的な視点からの議論を行う役割を担う。
主な役割と権限
- 法律の制定・改廃：両院は国の一般法・特別法の立案、審議、採択を行う。多くの重要法案は両院の承認を必要とする。
- 予算の承認：国家予算案の審議と承認権を持ち、財政政策に対する最終的なコントロールを行う。
- 監督・チェック機能：行政機関に対する質疑、調査、インターペレーション（問責）、不信任決議などを通じて行政府を監督する。
- 条約の承認や重要な公職者の承認：国際条約の批准、重要ポストの同意または承認手続きに関与する場合がある。
- 先住民の権利保護：2009年憲法に基づき、多民族国家としての原則を反映した制度を整備しており、先住民・原住民の政治参加を制度的に保障する仕組みが導入されている。
立法過程の概略
- 法案は議員、政府、あるいは憲法で認められた市民発議（イニシアティブ）等から提出される。
- 提出された法案は該当する常設委員会で審査、修正、採決が行われ、その後本会議での審議・採決に付される。
- 両院間で意見差が生じた場合は調整手続き（協議や合同委員会など）を経て最終合意に達する必要がある。
歴史的背景と意義
- 2009年の新憲法制定により、国家の名称は「多民族国（Plurinational State）」となり、それを反映して立法府の名称も現在の「多民族国立法議会（Asamblea Legislativa Plurinacional）」に改称された。これは先住民諸民族の政治的・文化的地位を強調する意義を持つ。
- この改編は代表制の拡大、地方自治および先住民制度の法的承認を促し、政治参加を広げる一方で、議会内での新たな利害調整や制度運用の課題も生じている。
所在地と会期
- 議会は主にラパスに所在し、常会・特別会期を通じて立法活動を行う。ラパスは事実上の政府所在地として行政・立法の中心地になっているが、司法や憲法上の首都を巡る扱いなど独自の歴史的背景がある。
内部運営と慣行
- 各院は議長団（mesa directiva）を選出して会議の運営を行い、議会運営、議事日程の設定、委員会の指名等を管理する。
- 倫理委員会や監査機能を持つ委員会があり、議員の行動規範や経済的利害の透明性確保にも取り組んでいる。
以上のように、ボリビアの多民族国立法議会（Asamblea Legislativa Plurinacional）は、二院制と混合選挙制度、先住民代表の組み込みなどを特徴とする立法機関であり、国家の多民族性を制度面で反映する中心的役割を果たしている。議会の詳細な議席配分や選挙制度の細部、運用は時点ごとに改定や慣行の変化があるため、具体的な数字や手続については最新の選挙法・憲法改正の資料を参照されることを推奨する。
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