国際連合総会議長：役割、選出、任期と地域輪番制

役割と主な責任

議長の責任には、手続上の職務と対外的な代表という二つの側面がある。主な機能は次のとおりである。

• 各会期を9月に開く年次一般討論を含む、本会議の主宰。
• 加盟国および事務総長との協議を通じ、会期全体のテーマ設定を支援し、総会議題の項目に優先順位を付けること。
• 総会が選出する副議長および委員会委員長から成る執行部と協力し、総会の業務量を管理すること。
• 対外的に総会を代表し、来訪する要人を迎え、年内のハイレベル会合や特別会期の議長を務めることが多い。
• 交渉を促進し、合意形成を奨励するとともに、討論が総会規則および確立された手続に従って行われるよう確保すること。

選出、任期および地域輪番制

議長は、毎年9月に始まる新会期の開始前に、国際連合総会の投票によって毎年選ばれる。候補者は通常、国連加盟国の地域グループ内で合意された手続を通じて推薦される。1人の候補者が幅広い支持を得ている場合は合意によって選出されることがあり、複数の候補者が立候補した場合には、総会が正式な投票を行う。議長職は、地理的均衡と包摂性を確保するため、アフリカ、アジア太平洋、東ヨーロッパ、ラテンアメリカ・カリブ、西ヨーロッパその他という五つの地域グループの間で輪番となる。

歴史と発展

この職は国際連合の創設以来存在し、総会の手続とともに発展してきた。時を経て、その役割は主として手続を司る議長職から、より目立つ大使的な機能へと移ってきた。議長がこの地位を用いて、開発、人権、気候行動、平和構築といった世界的優先課題に焦点を当てることが増えたためである。例えば、モルディブのアブドラ・シャーヒドは、2021年に始まる第76会期の議長を務め、多国間主義と持続可能な開発を重視した。

重要性、事例と注目すべき事実

議長の任期は短いものの、この職は注目度が高い。議長は、どの議題に集中的な関心が向けられるかに影響を与え、特別会期または緊急特別会期を招集し、妥協の仲介を助けることができる。議長には国家元首のような拒否権や行政権限はないが、対話の方向性と機運を形作ることは可能である。議長在任中に招集された特別会期および緊急特別会期は、通常その議長が主宰するため、総会の年間日程を通じた継続性が保たれる。

区別と背景

国際連合総会議長は、国連事務総長および安全保障理事会議長とは異なる。事務総長は国際連合の最高行政職員であり、組織における常設的な存在である。一方、安全保障理事会の議長職は、理事国の間で毎月輪番となる。これに対し、総会議長職は毎年交代する代表的な役職であり、地域別の輪番配分を通じて、全加盟国の集団的な声を反映することが意図されている。