聖域都市（サンクチュアリシティ）とは：定義・移民政策と米欧の法的動向

聖域都市とは何か？定義から米欧の移民政策・最新の法的動向まで、事例と判例で分かりやすく解説。

サンクチュアリシティとは、主に西欧やアメリカ、カナダなどの自治体地域を指す。それらの地域とその周辺にあるサンクチュアリシティは、移民法を施行するための政府の努力との協力を制限している。

具体的には、地方自治体が移民当局への通報や拘留者の移送手続きへの協力、在留資格に関するデータの自動提供などを制限したり、地元警察や行政サービスが移民の身分確認を行わない方針を明確にしたりすることが多いです。こうした政策は、移民コミュニティが警察や学校、医療機関などの公共サービスを利用しやすくすることを目的としています。

聖域都市の指導者たちは、国外追放の恐怖と、不法にその国にいる人々との家庭崩壊の可能性を減らしたいと言っています。それは、そのような人々が犯罪を報告し、子供を学校に送りたいと思うようにするためである、という主張がよく示されます。実際、サンクチュアリ政策は被害者や目撃者が当局に協力しやすくなることで、地域社会の安全に資するという見方があります。

アメリカの法的・政治的動向

アメリカでは連邦政府と州・地方自治体との間で緊張が生じることが多く、財政措置や裁判で争われてきました。2018年初頭、シカゴの連邦判事は、トランプ政権がサンキュータリー都市への公安助成金を保留することはできないと述べた。それらの決定は、当局が不法移民を警察するのを支援するためのトランプ政権の取り組みへの後退と見られていました。

その後も、連邦政府は資金支援の条件付けや捜査協力の強化を求め、対抗して各州や市が独自の保護措置を導入するといった法的争いが続きました。最高裁判所や連邦控訴裁判所での判断によって、どの程度まで連邦が州・地方の権限に介入できるかが争点となっています。

州ごとの差異（アメリカ国内）

米国内では州や市ごとに対応が大きく異なります。例えば、アラバマ州、アイオワ州、ミシシッピ州、ジョージア州、ミズーリ州、フロリダ州のようないくつかの州は、聖域都市を許可していません。また、コネチカット州、ロードアイランド州、イリノイ州、ニューヨーク州、コロラド州、カリフォルニア州などでは、聖域都市を認めている州もあります。

州政府によっては州法でサンクチュアリ政策の可否を定めたり、地方自治体の権限を制限したりすることがあります。逆に州レベルで移民保護を導入し、警察や行政の協力を制限する法律を制定する州も存在します。

ヨーロッパとその他の地域の状況

ヨーロッパ、アジア、アメリカ、オーストラリアに入ってくる移民を指すために、いくつかの異なる用語が使用されてきました。各国とも国境管理、難民認定、地方自治体の対応に差があり、EU域内では人道的配慮と域外出身者の扱いを巡る政策調整が続いています。

ヨーロッパでは国による対応が分かれており、ある都市や地方自治体が「サンクチュアリ」的な立場を表明して移民支援や保護を強化する一方、中央政府が強硬な移民管理を進める例もあります。難民受け入れや庇護申請手続きの効率化、公的サービスへのアクセス保障などが政策の焦点となっています。

呼称と用語の変化

移民を指す言葉については、近年用語の見直しが進んでいます。かつて広く使われていた「不法入国者」や「不法移民」といった表現は、当事者の人権や法的地位をより正確に伝える観点から批判されることがあり、代わりに「不法滞在者」「非正規移民」「無国籍者ではないが書類を持たない人」など比較的中立的な表現が用いられる傾向があります。用語の選択は政策や報道の姿勢を反映するため、言葉遣いが政策議論にも影響を与えています。

利点と批判（主な論点）

• 主な利点：移民やその家族が公共サービスを利用しやすくなることで、被害届の提出や地域の疫病対策、子どもの教育継続などにつながり、長期的には地域の安全・健康維持に寄与するとされます。
• 主な批判：連邦法・国法との整合性が問題視されるほか、犯罪を助長するのではないか、共助の原則や法の下の平等が損なわれるのではないかという懸念もあります。また、財政負担や公共サービスの利用条件を巡る摩擦が生じることがあります。

まとめ

サンクチュアリシティは、地方自治体が移民に関する連邦・中央政府の施策への協力を限定することで、移民の生活と地域社会の安全を守ろうとする取り組みです。一方で法的な対立や用語をめぐる議論、州や国による対応の違いなど、解決すべき課題も多く残っています。今後も各国の司法判断や立法動向、国際的な移民政策の変化が注目されます。

質問と回答

Q: サンクチュアリシティとは何ですか?

Q: サンクチュアリシティの多くはどこにあるのですか?

Q: なぜ聖域都市の指導者たちは、移民法を執行する政府の努力への協力を制限しようとするのですか?

Q:サンクチュアリ・シティを認めている州はどこですか?

Q: サンクチュアリ・シティを認めていない州は?

Q: 2018年初頭、不法移民の取り締まりを当局が支援することに向けたトランプ政権の取り組みについて、何が起こったか?

文字で検索