シーナド・エールアン（Seanad Éireann）—アイルランド上院の役割と構成

シーナド・エールアン（Seanad Éireann）の役割・構成・選出方法を分かりやすく解説。アイルランド上院の機能と歴史を網羅した入門ガイド。

著者: Leandro Alegsa

13-10-2025 19:16

Seanad Éireann（/ˌʃænədˈˈɛərən, -əð-/ ( listen) ; Senate of Ireland）は、アイルランド議会の第二院であるOireachtas（オイラハクタス）のことです。

概要と役割

Seanad Éireann（以下「セーナド」）は、アイルランドの立法手続きにおける抑制と熟議の役割を担う上院です。下院であるDáil Éireann（ダール）が立法の中心を成す一方、セーナドは法案の審査、修正提案、政府の政策や閣僚の行為に対する問責・監視、委員会による調査などを行います。ただし、最終的な立法決定権はDáilが優越しており、セーナドは法案を完全に阻止する強い拒否権を持っていません。

構成（定数と各選出枠）

定数：60名
選出・任命の内訳：
- 11名：首相（Taoiseach）による指名
- 6名：大学選挙区（University constituencies）選出（伝統的にDublin University（トリニティ・カレッジ）とNational University of Irelandにそれぞれ3名）
- 43名：職能パネル（Vocational panels）から選出。職能パネルは主に文化・教育、農業、労働、産業・商業、行政などの分野を代表する5つのパネルに分かれる

選出方法と選挙権

職能パネルの選出：選挙人は新たに選出されたDáil議員（TD）、現職セーナター、および地方議会議員で構成され、比例代表制に基づく単記移譲式投票（STV）や特定の投票制度により選ばれる。
大学選挙区：各大学の卒業生が投票権を持ち、STVで議員が選ばれる。大学選挙区の存在はしばしば代表性を巡る議論の対象となる。
首相指名：政府は首相指名の枠を用いて与党側の多数を確保し、立法運営の安定化に利用することが一般的である。
任期：セーナド議員の任期は通常Dáil総選挙に対応しており、下院総選挙後に新しいセーナド選挙が行われる。憲法・法律により選挙のスケジュールや手続きが定められている。

権限と制約

法案審査と修正提案：セーナドは下院から送られた法案を精査し、修正を提案できる。委員会審査を通じて専門的検討や公開聴聞を行うことが多い。
遅延権：セーナドは一定期間法案の成立を遅らせることができるが、恒久的な拒否権は持たない。特に財政・予算に関する法案（所謂「マネー・ビル」）については制約が強く、最終的な採決や歳出の決定は下院の優位が保たれる。
政府監視と問責：質問や委員会活動を通じて政府政策を監視し、修正や改善を求める場となる。

歴史的背景と改革論

現在のセーナドは1937年のアイルランド憲法（Bunreacht na hÉireann）に基づき設置されたもので、これ以前にも自由国時代の上院（Free State Seanad）が存在しました。過去には上院の役割や存在意義を巡って様々な論争があり、2013年にはセーナド廃止を問う国民投票が行われたものの、廃止案は否決されました。以降も選出方法や代表性（特に大学選挙区の在り方）、職能パネル制度の民主性について継続的な改革議論が続いています。

会場と日常業務

セーナドは通常、ダブリンのLeinster House（ラインスター・ハウス）で開会し、委員会活動や法案審議、質疑を行います。常設の委員会が多数あり、各分野の専門調査や政府提出法案の詳細な審査を担当します。

現代的課題

代表性：大学選挙区や職能パネルの選出方法が一部市民から不平等と見なされること。
効率性と正当性：法案審査の付加価値と、国民の負託に対する説明責任の両立。
改革の可能性：選挙制度の見直し、選挙権拡大、市民参加型の仕組み導入などが議論されている。

以上がSeanad Éireannの基本的な役割と構成の概要です。制度は憲法と法律に基づいて運用され、政治状況や社会的関心に応じて改革の議論が継続しています。

機能

Seanad Éireannの主な業務は、Éireann議会から送られてきた法案の修正です。

増税法案や財政支出法案（マネー法案）を除き、立法を開始（開始）したり、改正したりすることができます。金融関連の法案は、Éireann議会で開始しなければならず、Seannadは変更を提案することができるだけで、変更を強制的に承認させることはできません。

Seanad Éireann は Éireann 議会の動きを鈍らせます。すべての法案はSeannadによって検討されなければならないため、法律があまりにも早く可決されるのを防ぐことができます。

ショナド・エイランは、重要な問題についても議論しています。また、政府の命運がかかっていないため、より自由に議論することができます。もし政府が敗北した場合、それは恥ずかしいことですが、憲法上、政府が敗北した場合、新たに選挙を行わなければならない可能性があります。

選挙日エイラン議会の議員は、総選挙後のエイラン議会の最初の会議から、議会が解散されるまでの間の議員です。ショーナドの議員は、最初の会議から次の総選挙の前日までの間の議員です。

エイラン議会の選挙は、解散後30日以内に行われなければなりません。ショナドの選挙は、Éireann議会解散後90日以内に行われなければなりません。ショナドの選挙では、新しいTDが投票できるため、ショナドの選挙は議会終了後に行われなければなりません。

メンバー

上院議員は60人。

11人は総選挙後の新道州制施行に伴い、新道州制施行者がメンバーに指名しています。
49名が立候補者のパネルから選出される

選挙で選ばれた議員

3人の議員はアイルランド国立大学から選出されます。
3人はダブリン大学から選出されています。
43名が5つの候補者パネルから選出されます。

国語・文化、文芸、美術、教育、その他の職業。
農業・利権、水産業
労働、（組織化されているかどうかは別として）。
銀行、金融、会計、エンジニアリング、建築を含む産業と商業。
自主的な社会活動を含む行政と社会サービス。

各パネルから少なくとも5名の議員を選出しなければならないが、どのパネルからも11名以内とする。

約1.000人がシーナドに投票することができます。

新たに選出されたÉireann議会の議員たち
旧Seanad Éireannのメンバー
市議会・郡議会のメンバー

大学の上院議員は、その大学で学位を取得したアイルランド国民であれば誰でも選出されます。

大学の議席を見ると、アイルランド憲法を書いたÉamon de Valeraがいかにイギリス議会の影響を受けていたかがわかります。アイルランド憲法が書かれた当時、オックスフォードとケンブリッジの大学には、下院にそれぞれの議員がいました。これらの大学の卒業生は、下院議員だけでなく、自分が住んでいた下院議員にも投票していました。