セオドア・J・ロウィ：米国公共政策と政治制度の研究者

主要な思想と貢献

ロウィは、公共政策の内容そのものが政治行動と制度的配置を形づくると論じたことで最もよく知られる。彼は政策類型の実用的な分類を提示し、一般に分配的政策、規制的政策、再分配的政策（場合によっては構成的政策も含む）として要約される類型を示した。そして、異なる政策形態が、政治的対立、利益集団の活動、制度側の対応について、それぞれ異なるパターンを生み出すことを明らかにした。著書『リベラリズムの終焉』は1969年に初版が刊行され、彼が「利益集団リベラリズム」と呼んだものを一貫して批判した。また、政治を政党間競争としてのみ捉えるのではなく、政策過程を研究するよう研究者に促した。

著作、方法と事例

• 抽象的な政治モデルよりも、政策領域を事例に基づき比較して研究することを重視した。
• 規制的政策は損失を受ける者を集中させ、利益を得る者を広範に分散させる一方、再分配的政策は激しい政治的対立を生み出しがちであることを強調した。
• 分析手法を政策類型に対応させて用いることを学生に教える公共政策のカリキュラムや教科書に影響を与えた。

ロウィは、歴史的記述と民主主義の応答性に対する規範的な関心を結び付けた。制度設計がいかにして利益を政策過程へと導き、それが民主的説明責任にどのような影響を及ぼすかに、政策担当者、研究者、市民はいずれも注意を払うべきだと論じた。

生涯と経歴

ロウィはガズデン（アラバマ州）に生まれ、数十年にわたる大学での職歴を通じて、特にコーネル大学で、著名な教師・指導者となった。旺盛な出版活動を続けるとともに、利益集団が果たすべき適切な役割や、行政による政策形成の限界をめぐる公開の議論にも参加した。妻アンジェルとは彼女が2015年に死去するまで婚姻関係にあり、娘アンナと息子ジェイソンが遺された。ロウィは2017年2月17日、85歳でイサカ（ニューヨーク州）にて死去した。

彼の思想は現在も、公共政策、アメリカ政治、行政法に関する授業で教えられている。学生や研究者は、類似した制度的手段がなぜ異なる政治的結果をもたらすのかを診断する際に彼の類型論を参照しており、利益集団による支配への批判は、民主的統治をめぐる議論において今なお重要な論点である。