アメリカ合衆国保健教育福祉省（HEW）：概要と1953–1979年の歴史

HEWの成立から1953–1979年の政策・役割、教育省独立とHHSへの移行までを分かりやすく解説。

アメリカ合衆国保健教育福祉省（United States Department of Health, Education, and Welfare、通称HEW）は、1953年から1979年までアメリカ合衆国政府の内閣レベルの部局であった。米国保健教育福祉長官によって運営されていた。1979年、同省から教育省（ED）が独立し、HEWは保健福祉省（HHS）に名称変更された。

設立の背景と目的

HEWは、連邦政府による保健・教育・福祉に関する業務を一元的に管理するために1950年代に設立されました。創設の狙いは、各分野にまたがる政策を統合的に企画・実施し、国民の健康、教育水準、社会保障や福祉サービスの充実を図ることにありました。設立当初から、保健（public health）、教育（education）、福祉（welfare）という広範な分野を扱うことが特徴でした。

主な業務と管轄機関

• 公衆衛生の推進：国立衛生研究所（NIH）や疾病予防管理センター（CDC）など、公衆衛生研究・予防対策を担当する機関の監督。
• 医薬品・衛生製品の規制：食品医薬品局（FDA）を通じた医薬品・医療機器・食品の安全性管理。
• 社会保障と医療給付：社会保障制度および1965年に創設されたメディケア（高齢者向け医療保険）やメディケイド（低所得者向け医療扶助）の実施監督。
• 教育行政：連邦教育プログラムや学校支援、特別支援教育などを扱うOffice of Education（後の教育省の前身的役割）。
• 福祉サービス：児童・家族支援、地域福祉プログラム、障害者支援など各種福祉施策の運営。

1953–1979年の主要な出来事と政策

• 1950年代–1960年代：HEWは連邦政府の保健・福祉政策の中心として、基礎的な行政組織の整備とプログラムの拡充に努めた。
• 1965年：社会保障法の改正によりメディケアとメディケイドが創設され、HEWはこれらの制度の実施・監督を担った。
• 1972年：教育分野では男女の平等を求めるTitle IX（教育省関連の法的枠組み）が成立し、当初はHEWのオフィスがその執行に関与した。
• 1975年：Education for All Handicapped Children Act（障害児教育法、後のIDEA）は連邦レベルでの特別支援教育の義務化を進め、HEWの教育部門が実施を監督した。
• 1970年代後半：連邦政府内で教育政策の重要性が高まる中、教育を独立した内閣部局にするか否かをめぐる議論が活発化した。

主な長官（代表例）

HEW時代には複数の著名な長官が務め、行政改革や政策立案で重要な役割を果たしました。初代長官の一人であるオヴェタ・カルプ・ホビー（Oveta Culp Hobby）や、1960年代以降に保健・福祉政策の充実を主導したジョン・W・ガードナー（John W. Gardner）、1970年代に省の再編と教育分離の時期を迎えたジョセフ・A・カリファノ（Joseph A. Califano Jr.）らはその代表例です。

教育省分離の理由と経過

教育分野の連邦的役割が拡大する一方で、教育だけを専門に扱う省を設けるべきだという意見が根強くなりました。結果として1979年に議会はDepartment of Education Organization Act（教育省設置法）を可決し、教育省（ED）の創設が決定されました。法律自体は1979年に成立しましたが、実際の業務移行と新省の発足は段階的に行われ、HEWのうち教育関連業務は独立してEDへ移され、残余の保健・福祉分野は保健福祉省（HHS）として再編されました（施行は1979年の成立後に準備期間を経て行われました）。

遺産と現在への影響

HEWは、連邦政府による保健・教育・福祉政策の確立と制度化に大きく寄与しました。今日の保健福祉省（HHS）や独立した教育省は、HEWが築いた組織や制度を引き継ぎ、各分野での連邦の役割を担い続けています。特にメディケア／メディケイド、NIHやCDC、FDAといった機関は現代の米国保健政策の中核であり、その起源や発展にはHEW時代の政策と行政運営が深く関わっています。

参考と注記

本稿はHEWの概要と1953–1979年にかけての主要な役割・出来事を概説したものであり、各年次の詳細な法改正・組織異動や個別プログラムの運用歴は別途の専門資料を参照してください。

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