アメリカ合衆国上院予算委員会

主な責務

予算委員会の主な機能には、次のものが含まれる。

• 予算決議の起草：連邦歳入、歳出、赤字または黒字の総額水準、さらに多くの場合は複数年にわたる総額を定める両院同時決議を作成する。
• 調整指示：予算目標を達成するため、歳入および義務的支出の変更を迅速に審議できるようにする指示を勧告または採択する。
• 監督と分析：公聴会を開催し、報告書を求め、財政見通し、予算案および長期的傾向を検討する。
• 分析機関との連携：議会予算局および他の議会スタッフと協力し、費用見積り、基準線予測、政策分析を得る。

組織と手続

委員会は両党の上院議員で構成され、多数党から選ばれる委員長と、少数党の筆頭委員が率いる。予算決議および関連措置について、公聴会、逐条審査、採決を行う。同委員会は大枠となる数値と手続規則を定める一方、計画を授権する権限や資金を歳出として配分する権限は、授権委員会および歳出委員会に属する。

沿革と発展

現代の予算委員会は、議会の予算権限を改革し、独立した分析を提供する議会予算局を設置した1974年議会予算・支出留保統制法によって創設された。1919年から1920年にかけては、より早い時期の特別予算委員会が短期間存在したが、恒久的な制度上の役割と、今日の議会予算編成を規律する手続を確立したのは1974年法であった。

手段と成果物

予算決議に加え、同委員会は財政をめぐる議論の指針となる報告書と勧告を作成する。計上管理、基準線、費用見積りを用いて、政策提案を予算上の用語へと置き換える。調整は特に重要な手続上の手段であり、簡素化された上院規則の下で、税制および義務的支出に関する法律の大きな変更を形づくることができる。

議会予算局との関係

予算委員会は、独立した費用見積り、経済予測、法案の分析を提供する議会予算局（CBO）に対する監督責任を有する。同委員会は、決議を起草する際や提案の財政的影響を評価する際に、CBOの基準線予測と計上評価を活用する。

権限の限界と他委員会との関係

同委員会は歳出予算を成立させたり、計画の詳細を定めたりするものではない。代わりに、他の委員会が実施する財政枠組みを設定する。予算決議は法律ではなく、大統領の署名も必要としないが、連邦議会の両院におけるその後の立法行動を方向づけるうえで大きな影響力を持つ。

意義

財政政策をめぐる議論の中心的な場として、予算委員会は国の優先事項を定義し、赤字と債務に関する議論の枠組みを示し、大規模な予算変更に向けた複数委員会の戦略を調整する。その活動は、税制、受給資格に基づく制度、裁量的政策の選択に影響を及ぼし、議会が予算権限を行使するための制度的な仕組みを提供している。