ジョエル・バーネット（バーネット男爵、1923年–2014年）

バーネット・フォーミュラ：目的と運用

一般にバーネット・フォーミュラと呼ばれる仕組みは、イングランドで提供されるサービスに関して計画された英国政府支出の変化を、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドへの包括補助金の調整へと換算する行政上の手段として作られた。英国政府省庁のイングランドにおける支出が変わる場合、このフォーミュラは比較可能性係数を適用し、得られた額を人口比に応じて配分することで、地方分権政府に相当する増額または減額を見積もる。当初は恒久的な法定規則ではなく、短期的な暫定措置として意図されていた。

特徴と論争

バーネット方式は設計が簡明で運用の予測可能性も高く、支持者は年度ごとの変動を管理する実務的な方法とみなしている。一方、批判者は、各地域の異なるニーズ、費用、人口動態上の要因、政策選択を反映しておらず、1人当たり支出の相対的な差を次第に固定化すると主張する。このフォーミュラは支出の変化のみを調整対象とし、基本法令に明文化されていないため、公平性や、ニーズに基づく方式、あるいは地域ごとの費用差を組み込む方式のほうが望ましいかをめぐる議論が繰り返されてきた。

影響と遺産

• イングランドにおける比較可能な支出が変化した際、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドへの包括補助金を調整する実務上の方法として、このフォーミュラは引き続き用いられている。
• これは、地方分権、公的財政、英国国内における資源配分をめぐる憲法上の議論の文脈で、しばしば論じられる。
• 行政上の便宜を目的に考案されたにもかかわらず、バーネット・フォーミュラは長期にわたる政治的・財政的な影響を及ぼし、改革をめぐる議論の焦点であり続けている。

晩年と死去

バーネットは閣僚職を離れた後も、公的財政と地方分権をめぐる議論で言及され続けた。彼は貴族院で一代貴族として議席を持ち、地域への資金配分に関する議論において広く知られた名であり続けた。ジョエル・バーネットは2014年11月1日、イングランドのマンチェスターで91歳で死去した。この資金配分の仕組みとの結び付きにより、彼の名は英国の財政制度および地方分権の歴史を論じる際の中心的な存在であり続けている。

追加の信頼できる資料としては、バーネット・フォーミュラの起源、仕組み、その後の論評、およびバーネットの公職を詳述する議会記録、公式の財政分析、アーカイブ資料を参照されたい。