ドイツの行政区（Kreise）とは — 定義と役割｜州と自治体の中間行政単位

ドイツの行政区（Kreise）の定義と役割をわかりやすく解説。州と自治体の中間行政単位の仕組み、機能、他国の類似区分との違いを詳述。

ドイツ地区（ドイツ語：Kreise）は、ドイツの地方行政に用いられる行政単位である。

州（Länder）と地方（Gemeinden）の中間に位置するのが行政区である。これは、より大きなRegierungsbezirkと混同されることはありません。

他国では郡や区がこれに相当する。

種類（概略）

ドイツの行政区（Kreise）は主に次の二種類に分かれます。

• Landkreise（郡・地方行政区）：複数の小さな町村（Gemeinden）を包含する広域の行政単位。
• Kreisfreie Städte（郡独立市／単独市）：都市が自ら郡と同等の権限を持ち、周辺のLandkreisに属さない形態。多くは人口・経済規模が大きい都市です。

全国の構成は変動しますが、現代のドイツではLandkreiseとkreisfreie Städteを合わせて概ね約400前後（例：294のLandkreiseと107のkreisfreie Städteといった構成）となっています。なお、ベルリンやハンブルクなどの都市州は行政区（Kreise）とは性格が異なります。

主な役割と業務

行政区は、地域レベルでの公共サービス提供や広域行政を担います。具体的には次のような業務が典型的です：

• 道路の維持管理（郡道など）や交通計画
• 職業教育学校（Berufsschulen）や一部の学校教育の管理
• 公共衛生（保健所の運営）や環境保護、廃棄物処理の調整
• 社会福祉サービス（児童福祉、老人福祉等）の提供と調整
• 住民登録や自動車登録（Kfz-Zulassung）などの行政サービス
• 地域開発・土地利用計画、災害対策のコーディネート

ガバナンス（政治・組織）

行政区の統治機構は概ね次のとおりです：

• 議会（Kreistag）：住民による直接選挙で選ばれる代表が構成し、予算や主要方針を決定します。
• 行政長（Landrat / Oberbürgermeister 等）：行政の長で、議会で決めた方針を執行し、日常の行政運営を行います。州や地域によって呼称や選出方法に差があります。
• 委員会制度：教育、福祉、経済など分野ごとの専門委員会が設置され、詳細な政策決定を補助します。

財政と資金調達

行政区の財源は多様です。主に以下のような収入源があります：

• 地方税（不動産税や一部の事業税の配分など）
• 州および連邦からの交付金・補助金
• 手数料・使用料（行政サービスの対価）
• 特定事業に伴う助成金や共同事業の収益

財政規模は人口や産業構成で大きく異なり、財政調整（Finanzausgleich）によって弱小地域への再分配が行われています。

歴史と改革の動向

ドイツの行政区制度は歴史的に連邦制や地域再編の影響を受けて変化してきました。20世紀後半から21世紀にかけては人口減少や行政効率化を理由に、合併や境界変更、業務の再配分が行われることが多く、州ごとに制度や名称、権限の差異があります。

国際的比較

他国での「郡」「県」「区」に相当することが多く、イギリスのカウンティ（county）やアメリカの郡（county）に近い役割を持ちます。ただし、連邦制・法体系や地方自治の範囲により権限は国ごとに異なります。

短い補足と注意点

• 州によってはさらに上位の行政区分（Regierungsbezirkと）が存在し、Kreiseとは別役割を持つ場合がある点に注意が必要です。
• 用語の訳出（郡・区・市）は文脈によって異なるため、公式文書では原語（Kreis, Landkreis, kreisfreie Stadt等）を併記することが多いです。

質問と回答

Q: ドイツの地区は他の国では何に相当するのですか?

Q: ドイツの地区は何を表しているのですか?

Q: 地区はドイツの州の一部と見なすことができますか?

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