家庭内労働者（家事労働者）とは：定義・歴史・業務・権利（ILO第189号）

家事労働者、または特に以前は家事使用人はと呼ばれた人は、雇い主の家を運営するのを助けるために働く人のことです。多くの家事労働者は雇い主の家に住み込んで働きます。19世紀には、ヨーロッパやアメリカ、その他の国の多くの大規模な家庭に多数の家事労働者がいたことが知られています。

家事労働者は雇用関係に基づき給料を受け取ります。一般的には雇用を辞める自由がありますが、住み込みや移動制限、パスポート管理などにより実際には自由が制約される場合があります。多くの家庭内労働者は、雇い主の家にいるときに制服を着用するよう求められることがあります。

歴史的背景

ヴィクトリア朝期のイギリスの大規模な家庭には多くの家事労働者がいました。家の中では執事が最も重要な役割を担い、食事の際にはまるでヘッドウェイターのように振る舞っていました。他の男性の家事労働者はしばしば「付き人」と呼ばれ、主人の衣服や日常の世話、時には金銭的な管理を担当していました。女性の家事労働者は通常、家の掃除をするメイド、食事の準備をする料理人、乳母など子供の世話をする者が多く、庭師は庭仕事を担当していました（をしていた）。

18世紀から19世紀にかけては、身分制度やサービス職の慣習が強く、服装や勤務形態にも厳しい規則がありました。18世紀初頭には、一部の音楽家でさえ使用人としての地位に置かれ、カラーリング（制服）を着用することを求められました。1717年、作曲家のヨハン・セバスチャン・バッハが職を辞したいと申し出たところ、彼が仕えていた公爵が彼を牢屋に入れたという出来事も記録されています。

業務内容と形態

家庭内労働者の仕事は幅広く、家庭の規模や雇用形態によって異なります。代表的な業務は次の通りです：

掃除、片付け、洗濯などの家事全般
料理や食事の準備（買い物を含む）
子どもの世話、乳幼児の保育（保護者代行としての役割）
高齢者や障がい者の介護・補助
庭の手入れや家の修繕の補助
管理業務（家計管理、来客対応など）

雇用形態としては「住み込み（ライブイン）」と「通勤（ライブアウト）」があり、住み込みの場合は労働時間やプライバシー、休息の確保が問題になりやすい特徴があります。

現代の課題と国際的な対応

今日、世界の多くの地域では、貧しい国の家庭内労働者が比較的豊かな国の家庭に雇われるなど、国際的な移動を伴う家事労働が増えています。こうした移民労働者は言語や法制度の壁、労働条件の不明瞭さ、雇用契約の欠如、賃金未払い、長時間労働、暴力や虐待、パスポート没収などのリスクに直面することがあります。

移民労働者を含むあらゆる種類の家庭内労働者のディーセント・ワーク（働きがいのある人間らしい仕事）の権利を確保するために、国際労働機関は、家庭内労働者に関する条約第 189 号を制定しました。ILO第189号は、家庭内労働者が他の労働者と同様の基本的労働権・社会保障を享受できることを求め、以下のような主要な原則を含んでいます：

労働条件の明確化：雇用契約（可能な限り書面）による雇用条件の提示
賃金と支払いの保障：最低賃金法や賃金支払いに関する規定の適用
労働時間と休息：過度の長時間労働の防止、定期的な休息と休日の保障
社会保障と保護：年金、医療保険、失業給付などへのアクセス促進
人身の自由と尊厳：虐待、強制労働、人身取引からの保護、プライバシーの尊重
移動労働者の権利：国を跨ぐ雇用における法的保護の強化

実務上の課題と改善策

ILO条約の批准と国内法の整備だけでなく、以下のような取り組みが必要です：

国内法への条約内容の反映と効果的な監督・執行
労働者への情報提供と教育（契約内容、権利、相談窓口など）
被害を受けた労働者への救済措置とシェルターの整備
労働組合や支援団体、NGOによる組織化と支援ネットワークの強化
雇用主への啓発（適正な雇用管理、尊重ある扱い）
国際協力による移民労働者保護の枠組みづくり

まとめ

家庭内労働者は家庭生活を支える重要な存在ですが、歴史的に弱い立場に置かれやすく、現代でも不安定な労働条件や人権侵害のリスクが続いています。国際労働機関や各国政府、市民社会が連携して、家庭内労働者に関する条約第 189 号の理念を実効ある形で実現することが、働く人々の尊厳と安全を守るために不可欠です。

1908年頃の家事労働者、制服を着て服にアイロンをかけています。

質問と回答

Q:家事労働者とは何ですか?

A:家事労働者とは、住居の範囲内で働き、そのサービスに対して報酬を受ける人のことです。

Q:家事労働者は、希望すれば自由に離職できるのですか?

A:はい、家事労働者は希望すれば自由に退職することができます。

Q:家事労働者は制服を着用しなければならないのですか?

A:はい。多くの家事労働者は、雇用主から、雇用主の家にいるときは制服を着用するように要求されています。

Q: ヴィクトリア時代に活躍した男性家事労働者は誰ですか?

A: ヴィクトリア朝時代、イギリスにはさまざまなタイプの男性家政婦がいましたが、最も重要なのは通常、食事時に給仕長のような役割を果たす執事でした。他の男性家政婦はバレットと呼ばれ、通常、主人の衣服や快適な生活の世話をし、場合によってはお金の管理もしました。

Q: この時代の女性家政婦にはどんな人がいたのですか?

A: この時代の女性家政婦は、掃除をするメイド、食事の用意をするコック、子供の世話をする乳母、庭仕事をする庭師などです。また、音楽家も家政婦で、家政婦服（ユニフォーム）を着なければならない場合もありました。

Q:近年、家事労働者の保護に関してどのような法律が作られたのでしょうか?

A:20世紀初頭の英国では、家事労働者を保護し、より多くの権利を与えるための新しい法律が作られました。また、国際労働機関（ILO）は家事労働条約第189号を制定し、移民労働者を含むあらゆる種類の家事労働者にディーセント・ワークを保障しています。