一ユニット（ワン・ユニット）政策とは：パキスタン西部統合の経緯と影響

一単位とは、パキスタン連邦政府が、東パキスタン（現バングラデシュ）のベンガル人の数的支配に対抗するために、西パキスタンの4つの州を1つの均質な単位に合併する計画の名称である。1954年11月22日、ムハマド・アリ・ボグラ首相によって「一つのユニット」政策が発表された。1955年10月5日、イスカンダル・ミルザ（パキスタン総督代理）は、西パキスタン全土を統一する命令を出し、「1ユニット計画」として知られるようになりました。

背景と目的

1947年の独立以降、パキスタンは地理的に東西に隔たる二地域（東パキスタンと西パキスタン）から成っており、人口では東パキスタン（ベンガル人）の方が優勢だった。連邦政府は、議会や中央権力におけるバランスをとること、地方分権による「州間の対立」を抑えること、行政の効率化を図ることなどを理由に、西パキスタンの複数の州・藩王国を統合して単一の行政単位（One Unit）にする政策を進めた。

実施と法的措置

前段の通り、1955年10月に正式な命令で西パキスタンの諸行政区画が統合され、新たに「西パキスタン州（One Unit）」が設立された。1956年に制定された憲法では、パキスタンはイスラム共和国として連邦制を採るが、実務上は東西二つの大きな単位が中心となる構図が生まれた。統合は州行政・司法・立法の再編を伴い、地方の行政区分や代表権配分も大きく改められた。

政治的・社会的影響

• 代表性と権力配分の歪み：西パキスタンの各地方（シンド、パンジャーブ、北西辺境、バルーチスターなど）は単一の州に編入され、相対的に大きな人口を持つパンジャーブ系の影響力が増す結果となった。これにより小地域の政治的発言力が低下した、と受け取られた。
• 地域・民族的反発の拡大：統合は地方エリートや民族指導者の反発を招き、シンドやバルーチ、パシュトゥーン地域などで地方分権や自治を求める声が強まった。これが後年の民族運動や抵抗の温床となった。
• 中央集権化の強化：中央政府（および官僚機構、軍の影響力）が強化され、地域の自主的政策形成が制限されたため、政治的不満が高まった。
• 東西関係への影響：政府側の狙いは東西の政治的均衡を保つことだったが、東パキスタン側の不満は必ずしも解消されず、むしろ連邦内の不均衡や不信を深める一因ともなった。

反対運動と抵抗

一ユニット政策には多くの政治家や知識人、地域住民が反対した。地方自治や伝統的な権力構造の縮小を懸念した者たちにより、政治的抗議・陳情・法的異議申し立てが行われた。特にバルーチスターやシンド地域では、中央集権化に対する抵抗が強く、後年に至るまで地域対立の火種となった。

廃止とその後

一ユニット制度は長く安定をもたらすことはできず、1960年代を通じて非難が高まった。最終的に1970年に連邦政府は体制を見直し、一ユニットは廃止され、従来の州（パンジャーブ、シンド、北西辺境州＝現カイバル・パクトゥンクワー、バルーチスターなど）が復活

評価と歴史的意義

一ユニット政策は、行政効率や中央の統制強化を目指した試みであったが、同時に地域的・民族的多様性を軽視したことによって多くの対立を生んだ。歴史的には、パキスタンにおける中央集権と地域分権の緊張、民族感情の高まり、そして1971年の南アジアにおける大変動へとつながる複雑な政治過程の一部と位置づけられる。

現在でも「一ユニット」は、中央と地方の権力配分、少数地域の権利保護、連邦制度のあり方を論じる際にしばしば参照される事例であり、パキスタン政治史における重要な転換点の一つと見なされている。

歴史

西パキスタン州は、1955年10月14日に西側の州、県、部族地域が合併して誕生しました。この州は12の部門からなり、州都はラホールに置かれました。東ベンガル州（現在のバングラデシュ）は東パキスタンと改名され、州都はダッカに置かれました。1959年、連邦政府は首都をカラチからラワルピンディに移し（イスラマバードが完成するまでの暫定首都）、連邦議会はダッカに移されました。

西パキスタンは、単一の統一された政治団体を形成していましたが、言語的、民族的な区別が顕著でした。一村一品運動は、支出を抑え、民族的・偏見をなくすための行政改革とされた。しかし、1958年の軍事クーデターにより、1970年7月1日、アガ・ムハンマド・ヤヒア・カーン大統領によって州首相の職が廃止され、問題が発生しました。