州批准議会とは｜米国憲法第5条の批准大会（1933年の事例）解説

州批准議会（state ratifying conventions）は、アメリカ合衆国憲法第5条が定める憲法改正の手続きにおける、批准（ratification：改正案を正式に承認すること）の2つの方法のうちの一つです。憲法改正案は、連邦議会が議会で可決して提出するか、あるいは州議会の3分の2の申請に基づいて議会が招集する「提案のための大会（convention for proposing amendments）」で提案され得ますが、いったん議会が改正案を提案した後、その改正案を各州で承認する方法としては、州議会による批准（state legislatures）と、州批准議会による批准のどちらかを議会が選択します。これまでに提出された27の憲法改正のうち、批准方法として州批准議会が選ばれたのは1回だけで、1933年の憲法修正第21条（禁酒法を撤廃した修正）に対する批准です。その他の改正はすべて各州の立法府（州議会）で批准されました。

手続きの仕組み（簡潔に）

• 改正案の提案：通常は連邦議会が提案しますが、憲法第5条は、各州議会の3分の2の申請があれば議会が「提案のための大会（全州による全国大会のようなもの）」を招集すると規定しています（こちらの方式は未使用）。
• 批准の方法：連邦議会が改正案を各州へ送付する際に、「各州議会での批准」か「各州で開催される批准議会での批准」のどちらかを指定します。批准が成立するためには、原則として各州の3分の4（現在は38州）の承認が必要です。
• 州批准議会の性質：州批准議会は通常、その州固有の法令や憲法に従って設置され、代表者（代議員）の選出方法・人数・招集の手続きは州ごとに異なります。多くの場合、批准議会は提示された改正案について「賛成」または「反対」のいずれかで採決する単純な役割に限定されます（改正案そのものを変更する権限はありません）。

1933年の修正第21条（唯一の事例）

修正第21条は禁酒法（修正第18条）の撤廃を目的としており、連邦議会は批准の方法として州批准議会を指定しました。これにより各州は特別に招集された批准議会を開催し、ほとんどの州で代議員は州法に基づき公選で選ばれました。結果として必要な3分の4の州で可決され、修正第21条は成立しました。なぜ州批准議会が選ばれたかについては、当時の政治的事情（州議会が党派的圧力などで直接の撤廃に慎重であることなど）が影響したと解釈されています。

実務上の特徴と論点

• 州ごとの運営差：批准議会の招集・代議員選出方法は州法に依存するため、手続きは州ごとに大きく異なります。具体的な手続を決めるのは各州の立法機関や州務長官などです。
• 権限の限定：批准議会の役割は基本的に「提示された改正案を批准するか否かを決める」ことであり、改正案の文言を変更する権限は持たないと解されます。
• 未使用の提案手段との混同に注意：第5条には「各州議会の3分の2の申請により議会が大会（convention）を招集する」との規定もありますが（提案のための大会）、これは改正案を提案するための大会であり、批准議会（ratifying conventions）とは別物です。これまで提案のための全国大会方式は使われておらず、すべての改正案は連邦議会が提案しています。
• 必要な賛成数：批准はいずれの方式でも原則として各州の3分の4の承認が必要です（現在は38州）。

まとめ

州批准議会は憲法第5条で認められた批准の方法の一つであり、州ごとに招集されて改正案を承認する特別な会合です。歴史的には1933年の修正第21条の際に一度だけ用いられ、それ以外の改正はすべて州議会での批准によって成立しました。提案側の「州からの申請による議会大会（convention）」と批准のための「州批准議会」は異なる制度である点に注意が必要です。

質問と回答

Q:州批准条約とは何ですか?

Q: 他のすべての憲法改正案はどのように批准されましたか?

Q: 州の批准大会を憲法改正案の発議に利用できますか?

Q: 27の憲法改正案のうち、州大会で提案されたものはありますか?

Q: 州批准大会はどのように招集することができますか?

Q: アメリカ合衆国憲法第5条は、憲法改正案の批准プロセスをどのように規定していますか?

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