アメリカ合衆国憲法修正第27条：議員給与の規定と202年の批准経緯
憲法修正第27条が示す議員給与の原則と、驚異の202年にわたる批准の歴史的経緯を分かりやすく解説。
アメリカ合衆国憲法修正第27条（修正第27条）は、アメリカ合衆国議会の議員に支払われる給与に関係しています。
修正第27条の内容
修正第27条は要点として、議会が議員の給与を変更する法律を定めても、その変更は直ちには効力を持たず、まず下院（下院）の新しい任期が始まるまで効力を生じないと規定します。つまり、議員自身が在任中に自分たちの給与を即座に引き上げることを防ぎ、有権者が次の下院選挙で判断する機会を残す仕組みです。上院議員の任期は6年、下院議員の任期は2年であり、特に下院の「1回の選挙が介在するまで」という文言が重要です。
歴史的背景と批准までの経緯
修正第27条は、1789年に第1回アメリカ合衆国議会が提案した12の修正案の一部として各州に送付されました（原提案のうち10件は1791年に批准されて「権利章典（Bill of Rights）」となった）。当時提案された残りの修正案のうち、議員給与に関する条項が後に修正第27条として知られるようになりました。
この修正には当初、議会側が批准期限を設けていなかったため、長期間にわたって「保留」状態にありました。20世紀以降、多くの憲法修正案では批准期限が付されるようになりましたが、1789年提案分にはそのような期限がなく、結果として数世紀後に再び批准手続きが進む余地が残されていました。
1980年代以降、テキサス大学の学生であったグレゴリー・ワトソン（Gregory Watson）が、既存の未批准修正案が今でも有効に批准され得ることを主張して運動を起こしました。彼の活動を契機に複数の州が相次いで批准を行い、1992年5月7日に必要な数の州が批准して、ついに修正第27条は正式に憲法の一部となりました。提出から正式批准までに要した期間は、1789年9月25日から1992年5月7日までの「202年7か月12日」とされ、アメリカ史上最長の経過期間でした。
意義と現代への影響
- 議員給与の即時変更を制約することで、利益相反を軽減し、有権者による政治的監視の役割を強化します。
- 修正第27条の長期にわたる批准過程は、憲法修正の手続きが時間を超えて働くことを示す例であり、議会が批准期限を設定するか否かの重要性を浮き彫りにしました。
- 学生や市民の働きかけが実際の憲法改廃に影響を与え得るという点で、市民参加の象徴的な事例とされています。
このように、修正第27条は内容自体は簡潔ながら、批准までの経緯とその後の意味合いにおいて米国憲法史上特異な位置を占めています。
テキスト
1789年に議会が初めて修正案を提案したとき、彼らが提案した文章がこれです。
上院議員および下院議員の役務に対する報酬を変動させるいかなる法律も、下院議員の選挙が行われるまでは効力を持たない。
歴史
1789年9月25日、第1回アメリカ合衆国議会は、12の修正案を各州に提出し、その承認を求めました。ジェームズ・マディソンが書いたこれらの修正案は、史上初の憲法修正案12項目である。その中には、議員の給与に関する修正条項も含まれていた。マディソンは、国民が投票できない任期中に、議員が好きな時に昇給できることを防ぎたかったのです。
1791年、各州は12の修正案のうち10の修正案を批准した。この10個の修正案が「権利章典」となった。しかし、12の修正案のうち、議会議員の給与を制限する修正案など、残りの2つの修正案については、各州は批准しなかった。
質問と回答
Q: アメリカ合衆国憲法修正第二十七条とは何ですか?
A: アメリカ合衆国憲法修正第二十七条（修正条項XXVII）は、アメリカ合衆国議会の議員に支払われる給与に関係しています。
Q: 下院議員の任期は何年ですか?
A: アメリカ合衆国上院議員の任期は6年で、アメリカ合衆国下院議員の任期は2年です。
Q:憲法修正第27条にはどのようなことが書かれていますか?
A: 修正第27条は、下院議員の新しい2年の任期が始まるまで、いかなる法律も下院議員の給与を変更することはできないと定めています。
Q:この改正はいつから憲法に加えられたのですか?
A: 2022年現在、憲法に追加された最後の修正案です。この修正条項が正式に加えられたのは1992年5月7日で、歴史上どの修正条項よりも各州の批准に時間がかかりました。
Q: この修正案が最初に議会に提出されたのはいつですか?
A: 第1回アメリカ合衆国議会は、1789年9月25日にこの修正案を提出しました。
Q:十分な数の州がこの修正条項を批准するのに、どれくらいの時間がかかったのですか?
A: アメリカ史上最長の202年7ヶ月と12日で、十分な数の州がこの修正案を批准し、憲法に追加することができました。
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