アンドリュー・ジョンソン（1808–1875）：第17代米大統領と弾劾の経緯
アンドリュー・ジョンソン（1808–1875）—第17代大統領の生涯と弾劾の経緯を、解任騒動や議会対立、奴隷救済問題を交えて分かりやすく解説。
アンドリュー・ジョンソン（Andrew Johnson、1808年12月29日 - 1875年7月31日）は、アメリカ合衆国の第16代副大統領、第17代大統領である。大統領として初めて弾劾されたが、罷免されることはなかった。弾劾が起こったのは、議会が違法とした陸軍長官を解雇したためである。通常、秘書の任命や解雇は大統領に任されているため、このことも争点となった。しかし、議会が彼を強く批判した背景には、彼が民主党寄りの立場であり、元奴隷の権利拡張や参政権付与に消極的だったことがある。
生い立ちと政治経歴
ジョンソンは貧しい白人家庭に生まれ、正式な教育はほとんど受けずに仕立て職人となった。自己学習で法律や政治に関心を深め、テネシー州の地方政治を経て、1840年代から連邦下院議員として活動した。南北戦争が起きると連邦側（ユニオン）を支持し、リンカーン政権からテネシー州の軍政長官（Military Governor）に任命されるなど、戦時下での行政経験を積んだ。その後、1864年の大統領選でエイブラハム・リンカーンの副大統領候補として選ばれ、リンカーン暗殺後の1865年に第17代大統領に就任した。
大統領就任と再建（レコンストラクション）政策
ジョンソンの再建政策は、南部州の迅速な復帰と比較的寛大な恩赦を重視するものであった。彼は多くの南部白人指導者に対する復権を認め、財産分配や土地改革といった急進的な施策には反対した。また、1866年の市民権法（Civil Rights Act）に対して反対し、大統領として同法に拒否権を行使したが、議会は拒否権を覆して成立させた。こうした対立は、議会（特に急進共和派）との溝を深め、行政と立法の対立軸を形成した。
弾劾の経緯
議会は1867年に大統領の閣僚任免を制限する法律（Tenure of Office Act）を可決し、上院の承認のない閣僚解任を禁じた。ジョンソンはこの法律に反発し、当時の陸軍長官エドウィン・M・スタントンを解任し、代理としてロレンゾ・トーマスを任命しようとした。これを受けて下院は1868年にジョンソンを弾劾し、複数の条項を含む弾劾状を可決した。上院での裁判では有罪に必要な2/3多数にわずか1票届かず、ジョンソンは罷免を免れた（結果的に職務を継続した）。この弾劾事件は、大統領の権限と議会の権力の境界をめぐる重要な憲政上の争点となった。
退任後と歴史的評価
ジョンソンは1868年の大統領選では支持を得られず再選に失敗した。退任後も政治活動を続け、1875年にかつての大統領として唯一上院議員に当選したが、その年の7月に死去した。歴史家や政治学者の多くは、ジョンソンの再建政策が人種的平等や南部の社会改編を阻害し、当時の人権拡張の機会を逸したとして批判的に評価している。一方で、彼の「合衆国の一体性」を守ろうとした立場や、南北戦争後の複雑な政治状況での選択を擁護する見方もあるが、通史的評価は概して低い位置づけにある。
主な事実（要点）
- 出生：1808年12月29日、没：1875年7月31日。
- 副大統領としてリンカーンの側近に選ばれ、1865年に大統領に就任。
- 再建政策で議会（特に急進共和派）と対立、1868年に弾劾されるも上院で無罪となり罷免は免れた。
- 政治的評価は厳しく、歴代大統領のランキングでは下位に置かれることが多い。
幼少期
ジョンソンは1808年、ノースカロライナ州のローリーで、一部屋しかない家に生まれた。家は非常に貧しく、学校にも行かなかった。彼は仕立て屋の見習いとして、セルビーという仕立て屋に年季奉公、つまり奴隷のような形で雇われた。契約書には、ジョンソンは21歳になるまでセルビーのもとで働くようにと書かれていたが、ジョンソンは仕事が嫌で弟と逃げ出した。仕立屋は指名手配のポスターを出したが、ジョンソンは戻ってこなかった。結局、テネシー州のグリーンビルで独立し、そこでイライザ・マッカードルと出会って結婚した。彼女は肺の病気である結核で重病だったが、ジョンソンは彼女をとても愛していた。彼女は彼にきちんと字を読むことを教え、勉強を手伝い、それが彼の政界入りを支えた。1834年、25歳でグリーンビル市長となる。1843年にはワシントンD.C.の下院議員に選出された。1853年にはテネシー州で最も権力のある知事に就任した。2期務めた後、代わりに上院議員に選出され（この時代、この両職は国民ではなくテネシー州議会が選出した）、ワシントンDCに戻った。ジョンソンは当時非常に裕福で、自身も数人の奴隷を所有していた。当時は、奴隷制度などのために国が破たんしていた時代であった。
政治家としての経歴
テネシー州をはじめとする南部奴隷制10州が合衆国の一部でなくなると宣言したとき、彼はその中から唯一議席を辞さなかった議員であった。その代わり、彼はアメリカへ行き、いわゆる「ユニオン・デモクラット」として北部の戦争に協力した。民主党員でありながら、1864年にエイブラハム・リンカーンの副大統領に、戦争を終結させ、南部を連邦に迎え入れるべきと考える「ナショナル・ユニオン」のチケットで選出されたのである。リンカーンはジョンソンを選んだが、それは彼が忠実であったからであり、また選挙の切符に民主党員がいることは政党政治の問題でないことを示すのによいと考えたからである。ジョンソンは、法律で違法とされる少し前の1863年に、自分の奴隷を解放した。1865年、議会は終戦直前にアメリカ全土で奴隷制を禁止した。
1865年、エイブラハム・リンカーンが殺害された後、彼は大統領になった。当時、議会は共和党が運営しており、リンカーン暗殺後、反乱を起こした南部諸州の再建について、ジョンソンよりも厳しい条件を求めていた。また、議会は奴隷であったアフリカ系アメリカ人に友好的であり、共和党員の多くは彼らに投票権を与え、土地を与えることを望んでいた。民主党のジョンソンは、それが南部の白人を苦しめると考え、これらの政策に強く反対していた。その結果、彼は議会で可決された29の法案に拒否権を発動し、最も多くの拒否権を無効にした大統領となりました。これは、議会がその法律を2/3以上の賛成で2回目に可決した場合、つまり、その法律を支持する人の数が反対する人の数の2倍になった場合に起こる。この場合、拒否権行使は失敗し、法律はとにかく通過する。これは非常に珍しいことだが、ジョンソンには15回起こり、これは記録的なことである。
また、1868年に初めて弾劾された大統領でもあるが、後に上院で無罪となった。大統領が議会によって罷免される場合、下院が弾劾を、そして上院が有罪を、2/3以上の多数で議決しなければならない。共和党はそれだけの上院議員を擁していたが、有罪判決は1票差で否決された。共和党員の中には、大統領を交代させるのは自分たちの仕事ではない、ジョンソンに対する容疑はでっち上げだ、と考える者がいた。だから、ジョンソンは最後の1年間は職を維持することができた。その後、1998年にビル・クリントンが弾劾されるまで、さらに130年の歳月が流れた。ジョンソンは、アメリカ大統領で唯一学校に行ったことがなく、自分自身と妻のイライザ・マッカードル・ジョンソンから読み方を教わった。また、法律や政治も独学で本を読んで学んだという。アメリカは、彼が大統領の時に、ロシアからアラスカを720万ドル（価格は1エーカー2セント）で購入したが、この購入を手配したのは国務長官ウィリアム・スワードであった。現在では非常に賢明な行動だったと考えられており、今日のアラスカの天然資源は何十億もの価値がある。
任期終了後、ジョンソンはワシントンを離れた。1875年、テネシー州の上院議員に再び選出され、戻ってきた。同年死去。アメリカ大統領で、大統領就任後に上院議員を務めたのはジョンソンだけである。ただし、元大統領のジョン・クインシー・アダムスは、大統領就任後に下院議員を務めたことがある。
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