パレスチナ解放機構（PLO）

組織構造と主要構成要素

PLOは単一の政党ではなく、政治諸派、組織、機関から成る連合体である。主要機関には、一種の亡命議会として機能するパレスチナ国民評議会（PNC）と、組織の指導部として行動する執行委員会がある。ファタハは1960年代以来、PLO内で支配的な政治潮流であり、多数の指導者や交渉担当者を送り出してきた（ファタハ）。世俗的な民族主義団体や左派団体も時代を通じてPLOに参加しており、これらの集団間の内部的な力関係はPLOの政策と戦術に影響してきた（PLOの諸派）。

歴史と主な展開

PLOは、地域情勢の激動と、1948年の第一次中東戦争後におけるパレスチナ人の離散を背景として創設された。初期の数十年間、組織はイスラエルに対する武装闘争を支持し、地域各地での衝突や活動に関与した。この経歴は、国際的な見られ方とイスラエルからの評価を形作った（武力衝突）。その一方で、PLOは外交関係も築き、国際的承認を求めた。その歩みは1970年代の国連オブザーバー資格の獲得へと結びついた。

ヤーセル・アラファトは1960年代後半からPLOで最も著名な指導者となり、長年にわたって議長を務めた（ヤーセル・アラファト）。大きな転換点は1990年代初頭に訪れ、PLO指導部はイスラエルとの直接交渉に入り、オスロ・プロセスへとつながった。1993年に署名されたオスロ合意は、PLOとイスラエルの相互承認を定め、領土の一部における限定的なパレスチナ人自治の枠組みを設けた（オスロ合意）。イスラエル側の主要署名者は、当時イスラエルの首相であったイツハク・ラビン首相（イツハク・ラビン、イスラエルの首相）である。ラビンは後に、和平プロセスに反対するイスラエル人過激派によって暗殺された（イガル・アミール）。

オスロ合意から現在まで

オスロ合意は、合意が想定した暫定期間にヨルダン川西岸地区とガザの一部を統治するパレスチナ自治政府の設立につながった（パレスチナ自治政府）。同政府はヨルダン川西岸地区の区域ごとに異なる程度の民政および治安上の統制を行っており、かつてはガザも統治していた（ヨルダン川西岸地区、ガザ）。2004年のアラファト死去後、マフムード・アッバスがPLO議長となり、その後パレスチナ自治政府の大統領にも就任した。アッバスは多くのパレスチナ人を代表して、交渉と外交活動を継続している（マフムード・アッバス）。

政治的役割、主張と論争

PLOは、多くの国際的な場および国家との二国間関係において、現在もパレスチナ人の主要な外交代表を務めている。自決を含むパレスチナ人の民族的権利、ならびに1948年およびその後に故郷を追われた難民の帰還権の主張を擁護している（帰還権）。同時に、過去に武装闘争を用いたことや武装組織との関係は重要な論争の対象であり、異なる戦術の正当性と有効性をめぐって批判者と支持者の見解は分かれている。パレスチナの内部政治には複数の潮流があり、ときに対立的である。たとえばハマスは、主としてPLOの組織構造の外で活動してきた影響力あるパレスチナ運動であり、ときにPLOと競合してきた（ハマス）。

主な機能と課題

• 代表機能：PLOは国際機関および二国間関係において、パレスチナ人の外交的な声として行動する（国際連合）。
• 統治との連結：オスロ合意期の取り決めを通じ、ヨルダン川西岸地区とガザの一部を統治する制度と結び付いている（PNA、ヨルダン川西岸地区、ガザ）。
• 内部政治：多様な諸派をまとめ、交渉、大衆的抵抗、武装行動という異なる戦略を調整することは、依然として継続的な課題である（諸派間の均衡）。

総じてPLOは、現代パレスチナ政治における中心的な機関であり、闘争、外交、国家建設への取り組みという複雑な遺産を有する。その変化し続ける役割は、パレスチナ人内部の力学と、パレスチナ人の願望が追求されるより広い地域的・国際的状況の双方を反映している。