議会法（Act of Congress）とは アメリカ議会の法律の定義と成立手続き
議会法（Act of Congress）とは、アメリカ合衆国議会が合衆国憲法によって与えられた権限に基づいて制定した法令のことである。この言葉は、フィリピン議会のように「議会」と呼ばれる立法府を持つ他の国でも使われることがあります。しかし、多くの場合、この言葉は米国議会に関連しています。米国では、法案や決議が法律になるまでにいくつかのステップがあります。まず、議会の両院で過半数の賛成を得て可決されなければなりません。その後、法案や決議案は大統領の署名を得るために送られます。大統領が署名するか、あるいは大統領が10日以内に法案や決議案を返送しない場合には、議会の法律となります。
成立手続きの流れ（概略）
- 起案・提出：上院または下院の議員が法案（bill）や決議（resolution）を提出します。
- 委員会審査：提出された法案は担当委員会に付託され、審議・修正・公聴会が行われます。多くの法案はここで実質的な審査が行われます。
- 本会議での審議・採決：委員会を通過した法案は各院の本会議で審議され、可決（通常は過半数）されます。両院で文言が同一でなければ調整（conference committeeなど）が行われ、最終的に両院で同一の本文が可決される必要があります。
- 正式な成立手続き（enrollment）と呈示（presentment）：両院で可決された同一の法案は「enrolled bill（正式版）」として作成され、議会から大統領に呈示されます（憲法のpresentment clause）。
- 大統領の対応：大統領が署名すれば法律となります。大統領が拒否（veto）して差し戻した場合、議会は両院それぞれで3分の2以上の再可決を行えば、拒否を覆して法律とすることができます。大統領が10日（連続する暦日）内に署名も差し戻しもしない場合、議会が同時に開会中であれば自動的に法律になりますが、議会が期限内に休会または終会している場合は「ポケット・ベト（pocket veto）」となり成立しません。
種類と法的効力の違い
- 法案（Bills）→ 議会法（Acts of Congress）：最終的に大統領の署名または自動成立を経て効力を持つ。一般に市民全体に適用される「public laws」と特定個人・団体に向けた「private laws」に分かれることがあります。
- 共同決議（Joint Resolutions）：法的効力を持つ場合もあり（通常は法案と同様に扱われる）、憲法改正案の通過手続きや宣戦布告、特定の単発的措置に使われることがある。
- 同意決議・単独決議（Concurrent / Simple Resolutions）：通常は議会内部の手続きや意見表明のためのもので、法的拘束力（連邦法としての効力）は持たない。
公布・編纂と名称
- 成立した議会法は最初に正式な法律文書として記録され、通常は「Public Law No.」という番号が付されます。成立の公式記録は United States Statutes at Large に掲載され、重要な連邦法は主題別に整理されて U.S. Code（編纂法典）に編入されます。
- 法の本文には発効日（effective date）が明記されていることが多く、指定がない場合は一般に成立日から効力を生じる場合や、別途定められた期間を置いて発効することがあります。
憲法上の留意点と限界
- 権限の制約：議会が制定する法律は合衆国憲法の枠内でなければならず、憲法に違反する法律は連邦裁判所によって違憲とされ無効になります（司法審査）。
- 三権分立：議会法は立法の成果であり、行政府（大統領）による執行や司法による解釈と相互作用します。大統領による行為（大統領令等）や国際条約は議会法と別の法源ですが、相互に影響し合います。
実務上のポイント（補足）
- 多くの重要な政策は委員会審査や連邦予算の過程で事実上決まるため、法案提出から成立までには相当な時間と交渉が必要です。
- 歳出や債務上限などの重要法案は、継続決議（continuing resolutions）や特別決議を通じて短期的に対応されることがあります。
- 議会法の解釈や適用は裁判で争われることがあり、最高裁判所の判決は法の実効を左右します。
以上が、一般的な「議会法（Act of Congress）」の定義と成立手続き、関連する制度上のポイントです。必要であれば、具体的な法の成立過程（例えば上院の提出から本会議まで、conference committee の役割やenrollment の様式）やポケット・ベトや拒否権の歴史的事例など、より詳細な説明を付け加えます。
合衆国議会のシール
米国憲法第7条
| " | 下院および上院を通過したすべての法案は、それが法律になる前に、米国大統領に提出される。大統領が承認した場合には署名するが、承認しない場合には反対意見を添えて、その法案が提出された下院に返送し、下院はその反対意見をジャーナルに大きく記載し、再審議に入るものとする。この再審議の後、当該下院の3分の2が法案の可決に同意した場合、法案は反対意見とともに他の下院に送付され、他の下院で同様に再審議され、当該下院の3分の2の賛成を得た場合、法案は法律となる。しかし、このような場合には、両院の投票は、賛成と反対によって決定され、法案に賛成した者と反対した者の氏名は、それぞれ両院のジャーナルに記載されるものとする。いかなる法案も、大統領に提出されてから10日（日曜日を除く）以内に大統領によって返送されない場合、大統領が署名した場合と同様に、同法案は法律となる。ただし、議会が閉会によってその返送を妨げた場合は、法律とはならない。 | " |
ビルズ
上院議員や下院議員は、毎年何千もの新しい法律の提案書を作成します。法案と呼ばれるものの中で、最終的に法律として成立するものはごくわずかです。憲法では、下院を通過し、上院を通過し、大統領が承認するという3つのステップを踏むだけでよいことになっています。しかし、実際のプロセスはより複雑になっています。
法案は誰でも提案することができるが、議会のいずれかの議場で法案を提出できるのは、法案のスポンサーと呼ばれる議員のみである。法案は、上院と下院の両方に同時に提出することができる。理論的には、上院と下院の両方に法案を提出することで、片方の院に提出してからもう片方の院に提出するよりも時間を短縮することができる。議会の各院では、法案は委員会に送られます。委員会は法案を検討し、変更を勧告します。もし委員会が何もしなければ、その法案は「死んだ」とみなされます。また、委員会は修正案と呼ばれる、法案とは関係のない他の条項を追加することもできます。委員会は通常、自分たちを小委員会という小さなグループに分けます。法案の提出者は、小委員会に法案を承認してもらうよう説得します。これは公聴会を通じて行われます。法案が委員会を通過すると、議場での議論と投票にかけられます。法案は可決されることもあれば、否決されることもあります。可決された場合は、他の議院に送られ、同じ手順を踏むことになります。
決意表明
議会は法案だけでなく、決議と呼ばれる議会行為も通過させる。決議には、単純決議、共同決議、同時決議の3種類があります。
シンプルな決意表明
これらは、議会のいずれかの議院の運営に関する決議です。大統領の承認を得るために送られるものではありません。下院での決議は、下院に影響を与えるものは「H.Res.」と表示され、その後に番号が付けられます。上院の単純決議は、「S.Res.」の後に番号を付けて表示される。
共同決議
共同決議は、下院でも上院でも開始することができます。これらは基本的に法案と同じである。唯一の違いは、米国憲法の改正を提案する共同決議である。各議院で3分の2以上の賛成を必要とします。単純決議のように、大統領に送られて署名を求められることはない。全米の4分の3の州が批准することで発効する。下院で始まった共同決議案は、「H.J.Res.」と表示され、その後に番号が付けられる。上院で始まった共同決議は、"S.J.Res. "と表示され、その後に番号が付けられます。共同決議は、法案と同じように法律になります。
同時多発的な決議
同時決議は、「S.Con.Res.(上院) または "H.Con.Res." (下院) で始まります。(下院)で始まる。同時決議は、上院と下院の両方に影響を与えるものです。同時決議は、上院と下院の両方の運営に影響を与えるものです。また、臨時の合同委員会の設置にも使用されます。同時決議は、大統領の署名を得るために送られるものではなく、法律としての効力はありません。
質問と回答
Q: 議員法とは何ですか?
A: 議会法とは、アメリカ合衆国憲法によって与えられた権限に基づき、アメリカ合衆国議会が制定する法律です。
Q: 「議会法」という言葉は、他にどこで使われていますか?
A: 「議会法」という言葉は、フィリピン議会のような「議会」と呼ばれる立法府を持つ他の国でも使うことができます。
Q: 米国で法案や決議が法律となるには、どのような手順が必要ですか?
A: 法案や決議が米国で法律となるには、いくつかの段階を経なければなりません。まず、議会の両院の過半数の賛成で可決される必要があります。次に、法案や決議案は、大統領の署名を得るために送られます。大統領が署名するか、または大統領が10日以内に法案や決議案を返送しない場合、議会の法律となります。
Q: 大統領が10日以内に法案や決議案に署名しない場合はどうなりますか?
A: 大統領が10日以内に法案または決議案に署名しない場合、その法案は大統領の署名なしで議会の法律となります。
Q: アメリカ議会には誰が制定権を与えているのですか?
A: アメリカ合衆国議会は、アメリカ合衆国憲法により、法令を制定する権限を与えられています。
Q: 連邦議会の法律を制定する際の大統領の役割は何ですか?
A: 議会法を制定する際の大統領の役割は、法案や決議案に署名して法律にすることです。10日以内に署名しない場合、署名しなくても法律となります。
Q: 「議会法」という言葉は、法案や決議案とどう違うのですか?
A: 「議会法」という用語は、議会の両院で可決され、大統領が署名するか、署名なしで法律となることを許可された法律のことを指します。法案や決議案は、まだ制定されていない法律案です。
