定足数とは?意味・決議に必要な最小人数と議会での運用・防止策

定足数の意味から議会での運用・欠席対策・破壊戦術の防止策まで、実務で使える最小人数ルールのポイントをわかりやすく解説。

著者: Leandro Alegsa

定足数とは、その会議が合法的または公式なものとなるために出席していなければならない組織のメンバーの最小数を指します。立法議会や企業の取締役会、学会や各種委員会など、公式な意思決定を行う場で広く用いられる概念です。多くの場合、組織の細則や規約に定足数の定めがあり、会議の有効性を判断する基準になります。

議会や政府機関の場合、定足数の要件は法令や憲法で明記されていることが多く、単純な過半数を求めるものから、構成員の一定割合を要するもの、特定の重要案件についてはより高い閾値(例えば3分の2)を課すものまでさまざまです。ある機関では固定した人数を定足数とすることもあれば、議員の何パーセントかの割合を定めている機関もあります。通常、会議の冒頭で定足数を確認するのは議長の責任です。仮に会議に定足数が満たされない場合、原則として議論や決議はできず、定足数を得るための措置を講じること、会議の休会や延期を決定すること、あるいは出席のための手続きを行うこと(呼出しや招集のやり直しなど)に限られます。

名詞はラテン語のquorumに由来します。ラテン語ではqui(「誰」)の属格複数形がもとになっており、「(ある集団の)うち誰々の」という意味合いから、「決議が有効になるために必要な出席者の数」を意味するようになりました。

定足数の具体的な例と計算

  • 議会:多くの国会や地方議会では「全議員の過半数」を定足数とする例が一般的です。憲法や地方自治法で別途定めがある場合はそれに従います。
  • 会社(取締役会):定款で「取締役の過半数」や「取締役会に出席すべき取締役の人数」を定めることが多いです。株主総会では議決権の過半数(または一定割合の出席)を要件とする場合があります。
  • 委員会・学会:参加人数が少ない組織では「委員の3分の2」など、組織の性質に合わせた比率が細則で定められます。

出席の扱い(出席・欠席・棄権・委任)

多くの規則では「出席」とは会場にいることだけでなく、遠隔出席(テレビ会議・オンライン)や委任状(代理出席)による出席を含める場合があります。一方で、単に名簿に名前があるだけでは不十分で、実際に会議に参加していることが求められます。棄権(出席はするが投票しない)した者も、通常は定足数の計算には含まれます

定足数が満たされない場合の手続き

  • 定足数確認後に満たされていなければ、議長は会議を招集し直す、一定時間休会する、出席を促すための手続きを取るなどの措置を取ります。
  • 議決をするための特別な期日を再設定したり、緊急の場合は臨時会を開いたりすることがあります。
  • 議事進行上、定足数がない場合に許される動議は通常限定されており、例えば「定足数を確保するための行動を取ること」「休会または閉会を決めること」などに限られます。

定足数破壊(クオーラム・ブロッキング)と戦術

似たような言葉に「定足数破壊(クオーラム・ブロッキング)」というものがあり、これはグループのメンバーが投票に負けることが予想されるときに用いる戦術です。十分なメンバーが会議に現れない状態を作れば、定足数が満たされず正式な投票が行えません。これはフィリバスターに似た遅延戦術で、投票を遅らせることで議案の取り扱いを阻止することを狙います。

定足数破壊への対策と運用上の注意点

  • 予め規定を明確にする:細則や定款で遠隔出席や委任状の扱い、定足数の計算方法(在席者数か議決権保有者かなど)を明確にしておく。
  • 代理出席・委任状の活用:代理人や委任状を認めることで、欠席による定足数不足を防げます。
  • オンライン出席の導入:遠隔会議を正式な出席として認めることで、物理的な欠席によるリスクを下げることができます。
  • 事前通知とリマインド:出席者に対して会議日時・議題を早めに通知し、リマインダーを送る。重要案件では出席義務や遅刻厳禁を周知する。
  • 欠席時の罰則やインセンティブ:常習的な欠席を防ぐための規律(例:報酬の減額、議席に関する制裁)を導入している組織もあります。
  • 議長の積極的な管理:通常、定足数の確認は議長の責任です。議長は会議開始時に出席状況を確認し、必要な手続きを迅速に行うべきです。
  • 緊急時の代替手段:法令や定款が認める範囲で、書面表決や委任状による決議などを用意しておく。

実務上のポイント(チェックリスト)

  • 会議招集時に定足数の定義を明記しておく。
  • 会議開始時に出席者名簿と点呼を取り、記録を残す。
  • 棄権者や遠隔出席者が定足数に含まれるか確認する。
  • 定足数が満たされない場合に取るべき動作を事前に決めておく(休会、再招集の期間など)。
  • 重要案件については出席要件を厳格にし、事前に委任や代理の手続きを促す。

以上を踏まえると、定足数は単に「必要な人数」を示すだけでなく、組織の民主的で適正な意思決定を保証するための基本ルールです。運用面での不備は議事の停滞や戦術的な妨害を招くため、規約整備と事前準備が重要になります。



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質問と回答

Q:定足数とは何ですか?


A: 定足数とは、ある組織の会合が合法的または公式なものとなるために出席しなければならない、その組織のメンバーの最小人数のことです。

Q: 誰が定足数の条件を決めているのですか?


A: 議会や政府機関の場合、定足数の要件は通常、法令またはその憲法で定められています。

Q: 組織はどのようにして定足数を決めるのですか?


A: 定数を決めている組織もあれば、構成員の何%かを決めている組織もあります。

Q: 定足数に関する議長の責任は何ですか?


A: 通常、定足数が満たされていることを確認するのは議長の責任です。

Q:定足数を満たすだけの人数が出席していない場合、何を議論することができますか?


A:定足数を満たすだけの出席者がいない場合、ほとんどの場合、議論できるのは、定足数を満たすための措置、閉会時期の決定、会議の閉会のみです。

Q:「quorom」はどこから来たのですか?


A:「quorom」という名詞は、ラテン語で「誰の」という意味の「qui」に由来します。

Q: 投票に負けるとわかっているときに使う会員がいるが、どのような戦術か?


A:「クオーロムバスター」と呼ばれる、フィリバスターに似た遅延戦術で、投票が長引けば全く行われなくなるかもしれないと期待して使う議員がいます。


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