スラム（非公式な都市居住地）

典型的な特徴

物理的環境とサービスの不足が一般的である。すなわち、断続的または不在の水道、不安定な電力、共同利用または未整備のトイレ、電話などの通信手段への限られたアクセスである。舗装道路、ごみ収集、排水といった自治体の設備も、不十分であるか存在しないことが多い（自治体サービス）。

• 過密状態と基準を満たさない住宅。
• 不安定な土地保有権と非公式な所有。
• 安全な水、衛生設備、電力へのアクセス不足。
• 洪水、火災、疾病に対する脆弱性。

社会的・経済的側面

スラムのコミュニティでは、失業や不完全就業の割合が高く、正規の教育や基本的な医療を受ける機会も限られがちである。一方で、露天商、小規模な作業場、在宅事業など、都市生活に不可欠な広範なインフォーマル経済を支えている。

起源と発展

スラムは、急速な都市化、農村部からの移住、手頃な住宅の不足、歴史的な都市計画の失敗など、さまざまな理由で生まれる。古い文献でしばしば第三世界と呼ばれた低・中所得国の多くで一般的であるが、非公式居住地はどこにでも存在する。地域によっては、形態や歴史の違いを反映して、ファヴェーラ、ビドンヴィル、バラック街などの固有名で呼ばれる。

対応、区別、重要な点

都市政策上の対応は、立ち退き・撤去から、現地での環境改善、サービスの供給、保有権の合法化、コミュニティ主導の事業まで多岐にわたる。用語の区別も重要である。「スラム」は記述的な語であるのに対し、「非公式居住地」は合法性と統治の側面を強調する。多くのコミュニティは困難な状況にあっても、地域の取組を支える回復力と社会的ネットワークを示している。

スラムを理解するには、インフラ、権利、生計、参加型の都市計画に目を向ける必要がある。持続的な改善には通常、住民の参加のもとで実施される保健介入、インフラ投資、確実な土地権利の組合せが求められる。