地方分権（デボリューション）とは｜権限移譲の定義と英国の議会制度

地方分権（デボリューション）の定義と英国議会制度を図解でわかりやすく解説。ウェールズ・スコットランド・北アイルランドの立法機関の役割・歴史・比較を網羅。

地方分権（デボリューション）とは、中央政府が特定の権限や行政責任を地方政府や地域機関に移譲する仕組みを指します。英語では "devolution"、歴史的には home rule と呼ばれることもあります。移譲される分野には、教育、保健、交通、司法（限定的）、住宅、地方税制などがあり、各地域がその地域事情に応じた政策を立案・実行できるようになります。

イギリスの例では、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの3か国にそれぞれ選挙で選ばれた立法府が設けられています。これらの3つの国には、選挙で選ばれた立法府があり、その立法府は一定の分野について一次立法（primary legislation）を可決でき、執行機関は可決された法律の運用・行政を行い、必要に応じて新たな法案や二次立法（secondary legislation）を提案します。ただし、外交・国防・通貨などの「留保事項（reserved matters）」は、依然として英国議会が保持しています。

これらの体は、以下のように呼ばれています。

• ウェールズの国民議会、ウェールズ政府。
• 北アイルランド議会、北アイルランド執行部、および
• スコットランド議会とスコットランド政府

イギリスには現在、英国内の他の地域（特にイングランド）に対して同じ意味での独自の国会は存在しません。そのため、法案審議や代表性に関する「ウエストロージアン問題（West Lothian question）」や、英国内の法的扱いの不均衡を是正するための〈English Votes for English Laws〉といった制度的対応、または地方大臣・選出市長の権限強化などが議論されています。地方の歳入権（税権）や支出権限の移譲（財政的デボリューション）も近年拡大しています。

派生議会（devolved legislature）は法的には母体（英国議会）に依存しており、英国議会の主権の下で制度化されています。そのため、理論的には英国政府・議会が構成や権限を変更・廃止することが可能です。実際に北アイルランドの議会と政府は、設置後に一時的に停止された時期がありました。1972年には北アイルランドの政府と議会が停止されましたが、そもそもそれらは1920年に南アイルランド議会とともに設置された歴史的経緯があります。その後、1998年の「ベルファスト合意（グッドフライデー合意）」に基づき、分権制度は再構築・回復されました。

この点で、地方分権は連邦制国家とは異なります。例えばドイツのような連邦国家では、州とその権限は憲法（連邦基本法など）によって保障されており、中央の議会によって一方的に取り消されることは原理的にできません。つまり連邦制では権限が上から「委任」されるのではなく、連邦の構成要素として法的に位置づけられています。

まとめると、地方分権（デボリューション）は中央と地域の役割分担を明確にし、地域の自主性を高める制度です。一方で、権限の範囲、財源配分、制度の恒久性（取り消し可能性）、そして各地域間の不均衡といった課題が常に議論の対象となっています。各国の制度設計は歴史的・政治的背景によって大きく異なるため、導入や拡充の際には法的枠組みと民主的正当性の両面から慎重な検討が求められます。

質問と回答

Q:権限委譲とは何ですか?

Q: イギリスのどこで権限委譲が行われたのですか?

Q:地方分権によって設立された機関にはどのようなものがありますか?

Q: イングランドには独自の議会がありますか?

Q: 分権された議会はどのように親組織に依存するのですか?

Q:連邦制の国とは違うのですか?

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