アメリカ中央情報局長官(DCI)とは:歴史・役割・DNI移行まで
1946年創設のDCIの歴史と役割、9.11後の再編で生まれたDNI移行(2005年)までを年表と背景で分かりやすく解説する米情報機関変遷ガイド。
米国中央情報局長官(DCI)は、1月23日にハリー・トルーマン大統領によって設立され、1946年にシドニー・サウアーズ提督が最初のDCIに就任しました。DCIは、米国内の複数の情報機関(いわゆる米国情報コミュニティ)間の活動を総合的に調整し、大統領や国家安全保障会議(NSC)に対して情報に基づく助言を行う役割を担っていました。また、情報収集・分析の優先順位設定や、コミュニティ全体の情報見積もり(National Intelligence Estimates)への関与、予算調整といった機能も果たしていました。
歴史的経緯
DCIの起源は第二次世界大戦後に設けられた中央情報グループ(CIG)にさかのぼり、その後の国家安全保障法(1947年)や冷戦期の改革を経て、DCIは米国の情報活動の中心的な存在となりました。長年にわたり、DCIは事実上CIAの長と重複する立場にあり、実際に多くの場合でDCIが中央情報局(CIA)長官を兼務していたため、世間では単に「CIA長官」と呼ばれることが一般的でした。
改革とDNIへの移行
2001年9月11日の同時多発テロ事件後、9.11委員会の報告を受けて、情報活動の統合と指揮系統の明確化を求める声が高まりました。これに対応して連邦政府は情報システムの再編成を進め、連邦議会は情報改革法(Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act)などの措置を採りました。具体的には、この動きを受け、4月21日に関連の制度見直しが行われ、2005その結果、4月21日に国家情報長官室(DNI)が創設されました。DNIは情報コミュニティ全体の統括責任を持ち、コミュニティの優先順位設定、予算配分の助言、対外・国内の情報共有の促進など、従来DCIが担っていたコミュニティ横断的な職務の多くを引き継ぎました。
移行後は、DCIの持っていた「コミュニティ統括」の機能はDNIに移され、DCIという職務形態は実質的に廃止されました。同時に、中央情報局の長は独立した職位として明確に区分され、現在は「中央情報局長(Director of the Central Intelligence Agency; DCIA)」がCIA自体の運営責任を負う形になっています。
意義と影響
- 統括の明確化:DNI創設により、情報コミュニティ全体の指揮・調整責任が一元化され、各機関間の重複や連携不備の是正が図られました。
- 責任分担の整理:DCIが兼務していたCIA長官としての役割と、コミュニティ全体を統括する役割が分離され、それぞれの責任範囲が明確になりました。
- 運用上の変化:DNIは国家安全保障に関わる幅広い政策決定過程で中心的な位置を占め、情報共有や予算配分で強い関与を持つようになりました。
現在では、DCIという名称は歴史的な職名として扱われ、米国の現行体制においてはDNIとDCIA(CIA長官)の二本立てで情報活動が運用されています。DCIの歴史は、戦後から冷戦期、そして21世紀の大規模な制度改革に至る米国情報機関の変遷を理解するうえで重要な位置を占めています。
中央情報局長官の一覧(年代順)
| ディレクター | テニュア |
| RADM Sidney Souers, USNR | |
| LTG Hoyt S. Vandenberg(アメリカ | |
| 米国海軍RADM Roscoe H. Hillenkoetter氏 | 5月1日 1947-10月7日 1950 |
| GEN Walter Bedell Smith(米国 | 10月7日 1950-2月9日 1953 |
| 2月26日 1953-11月29日 1961 | |
| ジョン・マッコーニ | 11月29日 1961-4月28日 1965 |
| ウィリアム・ラボーン海軍少佐(退役軍人) | 4月28日 1965-6月30日 1966 |
| リチャード・M・ヘルムス | 6月30日 1966-2月2日 1973 |
| ジェームズ・R・シュレシンジャー | 2月2日 1973-7月2日 1973 |
| ウィリアム・E・コルビー | 9月4日 1973-1月30日 1976 |
| ジョージ・H・W・ブッシュ | 1月30日 1976-1月20日 1977 |
| スタンズフィールド・ターナー海軍大将(退役軍人) | 3月9日 1977-1月20日 1981 |
| ウィリアム・J・ケーシー | 1月28日 1981-1月29日 1987 |
| ウィリアム・H・ウェブスター | 5月26日 1987-8月31日 1991 |
| ロバート・M・ゲイツ | 11月6日 1991-1月20日 1993 |
| R.ジェームズ・ウールジー | 2月5日 1993-1月10日 1995 |
| ジョン・M・ドゥイッチ | 5月10日 1995-12月15日 1996 |
| ジョージ・J・テネット | 7月11日 1997-7月11日 2004 |
| ポーター J. ゴス | 9月24日 2004-4月21日 2005 |
| 中央情報局(CIA)長官と国家情報長官が交代しました。 | |
質問と回答
Q: 米国中央情報局長室とは何ですか?
A: アメリカ中央情報局(Office of United States Director of Central Intelligence)は、1946年1月23日にハリー・トルーマン大統領によって設立された、アメリカの様々な情報機関(アメリカ情報コミュニティとも呼ばれる)の間で、情報活動を調整するための機関です。
Q: 初代DCIは誰が務めたのですか?
A: シドニー・スアーズ提督が初代DCIに就任しました。
Q: 事実上のDCIの役割は何だったのか?
A: 2005年4月まで、DCIは事実上のCIA長官を兼ねており、俗に「CIA長官」と呼ばれることがありました。
Q: なぜインテリジェンス・コミュニティは再編成されたのですか?
A: 2001年9月11日の米国同時多発テロ事件とその後の9.11委員会による調査後、情報機関を再編成しようという動きが高まりました。
Q: インテリジェンス・コミュニティの再編成はどのような結果になったのですか?
A: この動きは、2005年4月21日に国家情報長官室(DNI)の創設を促し、その権限で、それまで中央情報局長が担っていた職務が行われることになりました。
Q: DNI設置後、DCIの地位はどうなったのでしょうか?
A: DNIが創設された後、DCIの役職は消滅した。
Q: DCIの役職はいつまであったのか?
A: 2005年4月に国家情報長官室がその職責を引き継ぎ、DCIの職責は消滅するまで存在しました。
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