貴族院（イギリス上院）とは｜構成・役割・選出方法を解説

貴族院は、イギリス（英国）の2つの議会のうちの1つである。イギリスの首都であるロンドンにある。もう一つの院はコモンズ（下院）である。両院は合わせてイギリスの政府および議会を形成している。

貴族院は選挙（投票）で選ばれることはありません。ただし、世襲貴族に確保された議席の保持者（下院または所属政党の他の世襲貴族によって選ばれる）は例外です。

概要と現状

貴族院（House of Lords）は上院に当たる議院で、立法審査や政府監視、専門的知見の提供を主な役割としています。議員数は常に固定ではありませんが、近年は約700〜800名程度が在籍しています。構成は大きく分けて「生涯貴族（life peers）」「世襲貴族（hereditary peers）」「宗教代表（Lords Spiritual＝イングランド国教会の司教たち）」の3種類です。

構成の詳細

• 生涯貴族（Life peers）：1958年のLife Peerages Act以降、終身で貴族位を与えられる形で任命される。大多数を占め、政府与党や野党、無所属（クロスベンチ）など多様な背景の人物が含まれる。
• 世襲貴族（Hereditary peers）：1999年のHouse of Lords Actで大半の世襲貴族の議席は廃止されましたが、例外として92席が残されています。これらの空席は、定期的に行われる内部の補欠選挙（世襲貴族同士による投票）で補充されます。
• 宗教代表（Lords Spiritual）：イングランド国教会の高位聖職者（通常26名）が議席を有し、道徳や宗教に関する見解を議論に反映します。

役割と権限

• 法案の審査・修正：下院（コモンズ）で可決された法案は上院で審議され、修正提案を行う。上院は専門的・技術的な観点から法案の改善を図る「見直し」として機能する。
• 政府監視：内閣や行政の行動を質問・討論・委員会調査を通じてチェックする。
• 委員会活動：専門委員会（例：経済委員会、憲法委員会など）が調査報告を行い、政策立案に影響を与える。
• 財政法案の制限：資金（予算）関連の法案、いわゆる「マネー・ビル」は上院が拒否する権限が非常に制限されており、下院の優越が認められている。
• 議決権の制限：1911年及び1949年の議会法（Parliament Acts）により、上院の拒否権は実質的に制限されており、多くの公的法案については最長で一定期間（現在は約1年）遅らせられるに留まる。
• 司法的機能の移譲：かつて上院は最終上訴審（最高裁的役割）を担っていましたが、2009年に最高裁（Supreme Court）が創設され、司法機能は移されました。

選出・任命の方法

• 生涯貴族の任命：名誉は王（君主）によって与えられますが、実務上は首相や他の政党指導部、独立の機関であるHouse of Lords Appointments Commissionなどからの推薦に基づき行われます。任命は政治的な役割経験者、専門家、公共サービスでの貢献者など多岐にわたります。
• 世襲貴族の補充：1999年の改革後も残された92席の空席は、世襲貴族の内部での補欠選挙によって埋められます。選挙権・被選挙権は所属するグループ（政党別またはクロスベンチ）によって異なります。
• 宗教代表の選出：イングランド国教会の長老会や教会法に基づく手続きで司教が任命され、在任中は貴族院の座を保ちます。
• 任期：基本的に終身で議席を保持しますが、近年は退職や辞職を可能にする制度（House of Lords Reform Act 2014など）や倫理違反による除名規定も整備されています。

手続き・議会運営

• 議長（Lord Speaker）：貴族院にはLord Speakerが存在し、議場の運営や手続きの管理を行う。Lord Speakerは貴族院のメンバーから選出される。
• 投票と宣誓：議員は就任時に宣誓（または宣言）を行い、議場での討論や投票に参加する。投票は通常挙手・声決・記名投票のいずれかで行われる。
• 経費・手当：報酬としての固定給は基本的に支払われないが、出席手当や旅費などの経費が支給される制度がある。

批判と改革の議論

貴族院は民主的正当性（選挙で選ばれていない点）や規模の大きさ、政党による禄受け任命の可能性を巡って長年にわたり改革の対象とされています。提案されてきた改革には「完全な選挙制への移行」「選挙と任命の混合型」「世襲の完全撤廃」などがあり、政治的合意は未だ定まっていません。実際の改革は部分的かつ段階的に進められてきました（例：1999年の世襲削減、2009年の司法機能の移譲、2014年の退職制度導入など）。

主な用語と慣例

• Lords Spiritual / Lords Temporal：宗教代表（Spiritual）と世俗の貴族（Temporal）。
• クロスベンチ（Crossbench）：政党に属しない無所属の議員グループ。専門知識を重視することが多い。
• Parliament Acts：1911年・1949年の議会法。上院の拒否権を制限し、下院の優越を確立した。

まとめ

貴族院はイギリス議会の上院として、法案の精査や政府監視、専門的な助言といった重要な役割を担っています。一方で、議員の選出方法や民主的正当性に関する議論が続いており、今後も段階的な改革が議論される分野です。歴史的経緯から生じる制度的特徴と現代の民主主義的要請とのバランスが、貴族院に関する主要な論点となっています。

質問と回答

Q: 貴族院とは何ですか?

Q: 貴族院はどこにありますか?

Q: イギリスの政府と議会を形成するもう一つの院は何ですか?

Q: 貴族院は選挙で選ばれるのですか?

Q:世襲貴族に確保された議席の保有者は誰ですか?

Q: 世襲貴族は貴族院に選出されますか?

Q:英国の両院はどのような関係にあるのですか?

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