ミーガン法（Megan's Law）とは：米国の性犯罪者情報公開制度の概要
ミーガン法（Megan's Law）とは？米国の性犯罪者情報公開制度の仕組み・州別差と社会的影響を分かりやすく解説。
Megan's Law（ミーガンズ・ロー）とは、米国で法執行機関に登録された性犯罪者に関する情報を公開することを義務付ける法律の通称です。制度のきっかけは、近所の男によりメーガン・カンカさんが殺害された事件で、これを受けて連邦法・州法での情報公開と登録制度が整備されました。どのような情報を公開するか、また情報をどのように配布するかは各州ごとに定められており、運用には差がある点が特徴です。
成立の経緯と法的な位置づけ
1990年代半ば、地域住民の安全確保の観点から被害者遺族や住民の強い要望を受け、連邦レベルでの改正や各州法の整備が進みました。連邦では、既存の性犯罪者登録制度に「コミュニティ通報（community notification）」を組み込む形で義務付けが強化され、以後も法改正や基準の見直しが行われてきました。司法の場では、登録・公開が懲罰（刑罰）に当たるかどうかや、遡及適用の可否などが争点となり、最高裁判所などで判断が示されています。
公開される情報の種類と配布方法
一般に公開される情報は州によって異なりますが、多くの州で以下のような項目が対象となっています：犯罪者の名前、写真、住所、刑務所の出所日付や登録日、そして犯罪の内容など。これらの情報は、無料で閲覧できるウェブサイトに一覧表示されることが多いほか、地域紙（新聞）への掲載、パンフレット配布、住民への口頭通知やメール配信など、州や自治体ごとの方法で住民に周知されます。
制度の運用と国レベルの整合性
各州が独自に運用する一方で、連邦は一定の基準や報告義務を設けており、2000年代以降は全国的な基準整備（たとえばSORNA＝Sex Offender Registration and Notification Actに基づく規定）によって登録期間やリスク分類（階層化）、登録手続き、海外渡航時の通知などが標準化されつつあります。ただし、実際の分類基準や公開の対象範囲、登録の期間（終身登録・一定年数の登録など）は州によって差があります。
主な論点と批判
- 有効性の議論：性犯罪抑止や再犯防止にどれほど寄与するかについては研究や評価が分かれており、「登録・公開だけで再犯率が大幅に下がるとは限らない」とする指摘があります。
- プライバシーと人権：公開情報が個人の再出発や就労、住居確保を著しく困難にするとして人権的観点からの批判があります。
- 安全と危険の誤認：住民が登録情報を過信し、逆に未登録の危険人物を見落とすリスクや、名簿をもとにした差別や私的制裁（いわゆる「自警行為」）の増加が懸念されています。
- 法的争点：遡及適用や過度の公開が憲法上の保護に抵触するかどうかなど、裁判で争われるケースがあります。最高裁は一部の州法について「行政的・規制的措置」として合憲と判断した例もありますが、個別の法制度の合憲性はケースバイケースです。
実務上の注意点と住民への助言
登録情報は地域の安全確認に有用な一つのツールですが、次の点に注意して活用することが重要です：
- 掲載情報は常に最新とは限らないため、重大な懸念がある場合は直接法執行機関に連絡して確認する。
- リスクの程度は犯罪の種類や時期、個人の更生状況等で異なるため、名簿だけで過剰な恐怖や差別を行わない。
- 子どもや高齢者を守るための地域での防犯対策（見守り、教育、連携）は、情報公開と併せて行うことが効果的である。
まとめ
Megan's Lawは地域住民の安全向上を目的として性犯罪者の登録・情報公開を義務付ける制度であり、各州ごとに運用の差があります。公開情報の活用には利点がある一方で、プライバシー、再犯防止効果の限界、逆効果のリスクといった課題も指摘されています。制度の意図と限界を理解しつつ、必要な場合は適切な法執行機関や専門機関と連携して対応することが望まれます。
ミーガン・カンカ
リチャード・カンカ、モーリン・カンカ夫妻と3人の子供たちは、ニュージャージー州の小さな町に住んでいました。1994年7月29日、娘のミーガンは、実在しない子犬を見るために近所の家に誘い込まれました。そこで、誘拐犯のジェシー・ティメンデキュアスにレイプされ、殺害されたのです。ティメンデキュアスは、子供に対する性的犯罪で2度目の有罪判決を受け、出所したばかりだった。彼は10年の刑期のうち6年を終えていた。少女を探しても何も出てこない。地元警察は、行方不明になった少女の向かいに住んでいた3人の性犯罪者に注目した。警察は容疑者のうち2人の居場所を確認して釈放した。Timmendequasが主な容疑者となった。彼は数時間の取り調べの後、釈放されました。捜索令状を手に入れた刑事は、ティメンデクアスのゴミ箱を捜索し、ミーガン・カンカの服を発見しました。ティムメンデクアスは再び尋問を受け、数時間後に警察に「彼女は公園にいる」と言った。その後、警察が彼女はまだ生きているのかと尋ねると、ティムメンデクアスは「いや、彼女は死んでいる。頭にビニール袋をかぶせておきました」と言った。
カンカ夫妻は、有罪判決を受けた児童性犯罪者の向かい側に住んでいることを知り、憤慨しました。メーガン・カンカの両親は、彼女が殺害された2日後に「メーガン・ニックホール・カンカ財団」を立ち上げました。この財団の使命は、すべての地域で有罪判決を受けた児童性犯罪者の所在を明らかにすることです。
法則
モーリン・カンカは、有罪判決を受けた性犯罪者が地域にいることを住民に通知する必要性を示す法律の制定を推進し始めました。ニュージャージー州は、「ミーガンズ・ロー」を制定した最初の州でした。1995年、ニュージャージー州の最高裁判所は、この法律を支持しました。その後も継続して取り組んだ結果、ビル・クリントン大統領が連邦政府版「ミーガンズ・ロー」に署名しました。1996年5月に署名された「Jacob Wetterling Crimes Against Children Law」、つまり「ミーガン法」である。これが第一段階です。1996年11月13日には、第2部（通知部）が署名されました。この法律では、各州に1年以内に各州版のミーガン法を制定することが定められた。コロンビア特別区と47の州がこの期限を守り、それぞれの州版の法律を成立させた。この法律の通知の部分では、州はすべての性犯罪者に関する情報を公開することを求めている。この部分をどのように実施するかは、各州の判断に委ねられています。この法律では、性犯罪者は、その犯罪の性質と内容に基づいて、リスクバンドに分類されています。低リスク」の性犯罪者については、一般市民には通知されません。中程度のリスク」の性犯罪者の情報は、学校やデイケアセンターに開示されます。高リスク」の性犯罪者の情報は一般に公開されます。
ミーガンの法則の欠点
ミーガン法に問題がないわけではありません。
- 犯罪者の20％もの人が、偽の住所を提供して姿を消しています。
- 性犯罪者は、自分の住んでいる地域以外の場所で犯罪を犯すことがありますが、そのような場合は、すぐには特定できません。
- 通知法は、子どもにとって最大の危険が家族や友人からもたらされるにもかかわらず、誤った安心感を与える可能性があります。
- 州によっては、当局が必要と判断した場合にのみ、犯罪者の情報を公開するところもあります。
- 多くの州は犯罪者の情報を公開していますが、中には情報を公開する相手を非常に限定している州もあります。
- 性犯罪者リストに掲載されている人は、自警行為の危険にさらされたり、ホームレスになったりする可能性があります。
- 犯罪者データベースは不正確な場合があり、ある人を別の人と間違えてしまうことがあります。
- 司法取引の結果、性犯罪者としての登録を必要としない、より軽い有罪判決が下される可能性があります。
- 法定強姦法に基づいて同年齢の未成年者との性犯罪で有罪判決を受けた人など、公衆に危険を及ぼさない犯罪者でも登録が必要な場合があります。
質問と回答
Q: ミーガン法とは何ですか?
A:ミーガン法とは、登録された性犯罪者の情報を一般に公開することを法執行機関に義務付ける、米国の一連の法律です。
Q: Megan's Lawはなぜ作られたのですか?
A: Megan's Lawは、Megan Kankaの殺人事件後に作られました。
Q: 「ミーガン法」のもとで、各州はどのような情報を一般に提供するのですか?
A:どのような情報を公開するかは各州が決定しますが、ほとんどの州が犯罪者の名前、写真、住所、服役日、犯罪の内容などを公開しています。
Q:登録された性犯罪者の情報は、どのように表示されることが多いのでしょうか?
A:無料の公開サイトに掲載されることが多いですが、新聞に掲載されたり、パンフレットとして配布されたり、その他の手段で公開されることもあります。
Q:「ミーガン法」で公開される情報は誰が決めるのですか?
A:どのような情報が公開され、どのように配布されるべきかは、各州が決定します。
Q:登録された性犯罪者に関する情報は、米国のすべての州で一般に公開されているのですか?
A: はい、ミーガン法は米国50州すべてで採用されています。
Q:「ミーガン法」の目的は何ですか?
A: Megan's Lawの目的は、登録された性犯罪者に関する情報を一般に公開し、有罪判決を受けた性犯罪者から地域社会を守ることです。
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