ドイツ連邦参議院：各州を代表する連邦機関

構成と議員

連邦参議院の議員は、ドイツの16の連邦州（Länder）の内閣によって任命される。各州は州政府から選ばれた代表団を送り、代表団は通常その州政府の首相が率い、閣僚を含むことが多い。代表は州政府の意向に従って在任し、いつでも交代または召還されうる。票は個人ではなく州単位で投じられ、各州の票は政府の立場に従って一括して行使されなければならない。人口差を反映して大きな州ほど票数は多いが、各州は任命された代表団を通じてその声を行使する。

議長職と継承

連邦参議院の議長職は、各州政府の首長の間で毎年持ち回りとなる。三つの都市州では代表団は通常、その州の首長である市長が率い、その他の州ではMinisterpräsidenten（州首相）が率いる。連邦参議院議長は会議を主宰し、外部に対して参議院を代表する。憲法慣行上、連邦参議院議長は、連邦大統領が一時的に職務を果たせない場合、その職務を代行する順序で最初に位置する。

権限と手続き

連邦参議院は、いくつかの形で連邦立法過程に参加する。州の権限、財政、行政に特に関わる多くの法律は、連邦参議院の明示的な承認を必要とする。ほかの法律については、連邦参議院が異議を申し立てることができ、一定の場合には連邦議会がその異議を覆すことができる。さらに、州の権限に直接関わる連邦行政事項、州の権限に影響する欧州問題、いくつかの連邦機関の人事にも関与する。その票と交渉上の立場は、連邦の施策が州レベルでどのように実施されるかを左右する。

歴史と目的

1949年のドイツ連邦共和国基本法によって設けられた連邦参議院は、ドイツ連邦制の下で重要な権限を保持する各州が、国の立法に正式に影響を与えられるようにするために設計された。連邦制の仕組みは変化してきたが、その本質的な目的は変わっていない。すなわち、地域政府の視点を連邦の政策形成に取り込み、国の権威と州の自治の均衡を保つことである。

意義と特徴

連邦参議院の構成は、連邦政治を州政府の連立構造と結びつける。州政府の交代は、連邦参議院における力の均衡を変え、連邦法の成立に影響を及ぼしうる。議員は有権者に直接ではなく政府を代表するため、連邦参議院は行政間の調整と政府間の妥協を重視する。その手続きと投票規則は州レベルでの合意形成を促し、教育、警察、行政、財政に関わる法律を形作る重要な場となっている。

• 各州を代表する常設の院
• 州内閣が任命し、州単位で投票する代表団
• 州首脳による毎年の輪番議長職
• 州の権限に関わる法律で重要な役割