ドイツ連邦参議院議長(Bundesratspräsident)とは?役割・選出・代理権の概要
ドイツ連邦参議院議長(Bundesratspräsident)の役割・選出方法・代理権を分かりやすく解説。連邦大統領不在時の代行や任期の仕組みまで詳述。
ドイツ連邦参議院議長(ドイツ語:Präsident des Deutschen BundesratesまたはBundesratspräsident)は、ドイツ連邦議会の上院であるドイツ連邦参議院の議長または委員長である。
連邦レンダー(州)の代表(通常は各州の首相=Ministerpräsidentや、都市州では上級市長や上級大臣)が、慣例に基づいて持ち回りで1年間連邦参議院の議長を務める。任期は原則1年で、通例は毎年11月1日から翌年10月31日までとされることが多いが、正式には連邦参議院の決定に従う。
選出の仕組みと慣例
- 選出方法:連邦参議院が議長を正式に選出するが、実際には州間であらかじめ順番(ローテーション)が合意されており、その順に州の代表が議長を務めるのが慣例である。
- 務める人物:多くの場合、各州の首相(Ministerpräsident)が務めるが、州の事情により州政府の他の大臣が就くこともある。
- 代理者:議長は業務の一部を副議長(Vizepräsidenten)に委任でき、会議運営や公的行事での代行を認める。
主な役割と権限
- 議事進行:連邦参議院の本会議を主宰し、議事日程の調整、発言の整理、秩序の維持などを行う。
- 議会代表:連邦参議院を対外的に代表し、連邦政府や他の機関との公式なやり取りを行う。
- 文書上の権限:連邦参議院の決議や公式文書に署名する権限を持ち、成立した法案の手続きに関与する。
- 調整機能:州間の意見調整や、連邦政府との協議における仲介的役割を果たすことがある。
連邦大統領の代理(代行)について
連邦参議院議長は、憲法(ドイツ基本法)の規定に基づき、連邦大統領の職務を一時的に代行することがある。具体的には、連邦大統領が国外に滞在している場合や病気などで職務を行えない場合に、その権限を行使することができる。
また、もし連邦大統領の職が欠けた(死亡・辞任・罷免などで空席になった)ときは、新しい大統領が選出されるまで連邦参議院議長がその職務を代行する。大統領選出(連邦会議=Bundesversammlungの召集)については、基本法で原則として30日以内に選挙を行うことが定められており、その間の公的な代理を議長が担う。
実務上のポイント
- 兼務の可能性:議長は通常、出身州の首相など他の公職を兼ねており、連邦参議院議長としての公的活動と州政府の職務を並行して果たすことが一般的である。
- 政治的中立性:議長は会議運営において公正・中立を保つことが期待されるが、実際には出身州の政治状況や連邦レベルでの与野党関係が影響することもある。
- 象徴的役割:連邦参議院議長は法的な権限に加え、連邦制度(連邦と州の関係)を象徴する存在として広く認識されている。
以上が、ドイツ連邦参議院議長(Bundesratspräsident)の選出、任期、主な役割および連邦大統領代理に関する概要である。制度や慣例の細部は時期や政治状況により変わるため、具体的な手続きや現職者については最新の公式情報を参照することをおすすめする。
選挙
連邦参議院議長は、通常、その年の11月1日に選出され、翌年の10月31日まで在任する。基本法では第52条第1項で、「連邦参議院はその総裁を1年ごとに選出する」とされている。しかし実際には、大統領職はあらかじめ決められた順序に従って、すべてのレンダー(州)間で等しく交代する。この順番は、各州の人口に依存するため、時々変更される。
連邦参議院議長の任期中に首長が交代した場合、議長職は残りの1年間、新しい閣僚議長に引き継がれる。1999年4月、ローランド・コッホがハンス・アイケルに代わってヘッセン州の閣僚に就任したときがそうであった。現在の連邦参議院の議長職の交代は次の通りである。
ノルトライン・ヴェストファーレン
バイエルン
バーデン=ヴュルテンベルク州
ニーダーザクセン
ヘッセン
ザクセン
ラインラント・プファルツ州(ラインラント・プファルツ州)
ベルリン
ザクセン=アンハルト州
テューリンゲン
ブランデンブルグ
シュレスヴィヒ・ホルシュタイン
メクレンブルク=フォアポンメルン州(メクレンブルク=西ポメラニア州)
ハンブルク
ザールランド
ブレーメン
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