ドイツの政治

権利と憲法

政治体制は1949年の憲法「グルントゲッツ（基本法）」で定められており、1990年のドイツ統一後もその効力を維持しています。

憲法は自由と人権を第一に考えています。憲法はまた、連邦レベルと州レベル、および立法（法律制定）、行政（政府）、司法（裁判所）の間で権限を分割している。1949年のグルントゲッツは、ワイマール共和国の憲法の問題点を修正するために書かれました。ワイマール共和国は1933年に崩壊し、第三帝国の独裁政権に取って代わられた。

ドイツの政治体制

連邦裁判所

ドイツの裁判所は、政府や議員から独立している。上級判事は連邦議会によって任期付きで任命される。

れんぽうぎょうせいちょう

ブンデスカンツラー（連邦首相）は、連邦政府の執行機関である連邦内閣の長である。連邦首相は、ドイツの議会である連邦議会によって選ばれ、連邦議会に報告しなければならない。ドイツはイギリスと同様に議会制である。

誤った環境下での設計

連邦議会が後継者について合意しない限り、4年間の任期中に首相を解任することはできない。このConstructive Vote of No Confidence（ドイツ語：Konstruktives Misstrauensvotum）は、ワイマール共和国で起こったことを阻止するものです。そこでは、政府は議会で多くのサポートを持っていませんでした。小さな政党はしばしば政府に反対票を投じるために一緒に参加しましたが、一緒に滞在し、新しい政府を選択することはできませんでした。

ブラント首相とシュミット首相の社会民主党が選挙で2位になった1969年から72年と1976年から82年を除いては、首相は常に最大政党の候補者である。通常、最大政党が議会で過半数を獲得するためには、1つまたはそれ以上の小さな政党に助けられている。1969-72年から1976-82年の間、小政党は最大政党を助けず、代わりに第二の最大政党を助けることにした。

大臣は、内閣の一員である副首相（ヴィツェカンツラー）を任命する。連立政権がある場合（これまでのところ、1957年から1961年までの期間を除いては、常にそうであった）、副首相は通常、連立政権の小政党に所属している。

連邦内閣

首相は政策のガイドラインを担当しています。これは、政府が何をするかという大まかな方針を決定することを意味する。これらのアイデアを実行するために、首相は連邦省庁の構成をいつでも変更することができる。例えば、2001年1月中旬、連邦農業省は消費者保護・食品・農業省に改名された。これは「狂牛病」BSE問題との戦いを支援するためであった。同時に、司法省、経済省、保健省の仕事（能力）の一部は、新しい消費者保護省に移された。

内閣に報告するのがドイツの公務員です。

連邦大統領

連邦大統領の任務は、ほとんどが代表的なものであり、儀式的なものである。

大統領は5年ごとに5月23日に連邦議会（ブンデスバーザムルング）で選出される。連邦議会は、大統領を選出するためだけに開かれる。そのメンバーは連邦議会全体と、州議会の選挙結果に比例してこの目的のために特別に選出された同数の州代議員である。2017年2月には、SPDのフランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー氏が選出された。大統領が直接国民に選ばれていないのは、ワイマール共和国で起きたような、政府や憲法よりも権力があると主張するのを阻止するためである。

主な事務所の方
事業所	名前	パーティー	以後
代表取締役社長	フランク・ヴァルター・シュタインマイヤー	--- 1)	2017年3月19日
議長	アンゲラ・メルケル	ＣＤＵ	2005年11月22日
その他の政府関係者		SPD、CSU

シュタインマイヤー氏はSPDのメンバーであったが、ドイツ基本法は第55条で連邦大統領が他の役職に就いたり、職業に就いたり、企業の会員になったりしないことを求めている。連邦大統領は党員資格を休眠状態にしており、任期中は政党に所属していない。

連邦議会

ドイツには二院制の立法府があり、議会は2つの議院で構成されている。連邦議会は少なくとも598名の議員を擁立しており、任期は4年である。議員の半数（299名）は、先決投票制で一人区から選出される。残りの299人の議員は、州の政党リストから選出される。

政党が持つ小選挙区議員と地域リスト議員の合計の割合は、政党が得た票の割合と等しくなければならない。これを比例代表といいます。

有権者は小選挙区代表に1回投票し、政党には2回投票するので、ドイツではメンバーが混在する比例代表制と言われています。

ある土地（状態）では、投票率と議席数の割合を同じにしなければならないよりも、政党がすでに多くの小選挙区の議席を持っていることがあります。その場合、政党は議席を失うことはありません。その代わりに土地の議席を失うことはありません。これは、連邦議会が598人以上の議員を擁することがあることを意味する。現在の連邦議会では、16の張り出し議席があり、合計614議席となっている。

政党が連邦議会の代表になるためには、国民投票で5％の得票を得るか、少なくとも3つの小選挙区の議席を獲得しなければならない。このルールはしばしば「5％のハードル」と呼ばれ、多くの小政党が連邦議会に入るのを阻止するために作られた。小政党は、ワイマール共和国の帝国議会の問題の原因となった。

ドイツ連邦共和国（「西ドイツ」）では、1949年8月14日に連邦議会選挙が行われた。再統一後、1990年12月2日に初の全ドイツ連邦議会の選挙が行われた。最後の選挙は2013年9月22日に行われ、第18回連邦議会は2013年10月22日に開催された。

連邦議会は、連邦レベルの州政府を代表するものである。連邦議会は、16の連邦議会の代表者である69名の議員で構成されている。通常は16人の大臣がメンバーであるが、必ずしもメンバーである必要はない。連邦議会では、人口に応じて各州が3票から6票を保有しています。連邦議会のメンバーは、州政府の指示に従って投票しなければならない。

立法府の権限

立法府は、排他的管轄権（立法府が単独で法律を作ることができる）と下部との同時管轄権（下部も法律を作ることができる）を持っています。どのような法律で、どのような種類の法律があるかは基本法で定められている。

連邦議会はほとんどの法整備を行っています。

連邦議会は、連邦政府と州政府が共有するお金と、州のためにより多くの仕事をするものに関する法律に同意しなければならない（同意しなければならない）。連邦政府の法律は、州や地方の機関によって実施されることが多いため、連邦議会が法律に同意しなければならないことがしばしばあります。

連邦議会の政治的構成は連邦議会とは異なることが多いため、連邦議会は憲法が意図したように国家が自分たちの利益を守るというよりも、野党が自分たちの意見を述べる場となっていることが多い。

制限するために、連邦議会と連邦議会のメンバーは、両議院が特定の法案について合意できない場合に合意に達するように試みるための合同委員会であるVermittlungsauschussを形成している。

ライヒスタークビル、国会議事堂、ベルリン。

政党と選挙

その他の政党については、ドイツの政党一覧をご覧ください。

ブンデスターグ

2013年の連邦選挙以降、ドイツ連邦議会では以下の政党が代表を務めています。

• CDU: 255
• SPD: 193
• リンケ：64
• グリーンズ63
• CSU: 56

総席数631席。

FDPは全議席を失った。

ドイツのための選択肢（AfD）、海賊党ドイツ、国民民主党（NPD）は議席を獲得しませんでした。

ブンデスノート

連邦評議会は、州政府の代表者で構成されています。

2017年7月現在のドイツ連邦議会の政治的プロフィール。

州政府の政治的プロフィール	シート
ＣＤＵ-ＦＤＰ	6
ＣＤＵ-ＦＤＰ-Ｇｒｅｅｅｅｎｓ	4
ＣＤＵ-グリーンズ	11
ＣＤＵ-グリーンズＳＰＤ	4
ｃｄｕ-ｓｐｄ	10
シーエスユー	6
エフディーピーグリーンズエスピーディー	4
グリーンズリンクエスピーディー	8
グリーンズエスピーディー	12
リンケＳＰＤ	4
合計	69

-> 参照してください。連邦議会 - 州.

司法省

ドイツは民主主義よりも長い間、政府の管理下にない法廷制度を持っていた。

つまり、裁判所は伝統的に強く、ほとんどすべての州の行為が司法審査の対象となっている（裁判所に見られている）ということです。

組織

民事・刑事事件を扱う「普通」の裁判所制度がある

これには4つのレベルがあります。

1. 司法書士事務所 - 地方裁判所
2. 州裁判所
3. Oberlandesgericht - 州の控訴裁判所
4. ブンデスジャーヒッツホフ - 連邦最高刑事・民事裁判所

また、法律の特定の分野を扱う専門裁判所のシステムもあります。これらの裁判所は一般的に、州裁判所と州の控訴裁判所を経て、その分野の法律を扱う連邦最高裁判所に送られます。その他の連邦最高裁判所は以下の通りです。

• ブンデスフィナンツホフ - 税務
• 労働法
• 連邦地方裁判所 - 社会保障法
• Bundesverwaltungsgericht - 行政法。他の3つの専門裁判所のいずれかではカバーされていない政府の規制を含む。

アメリカと違って、最高レベルの最高裁判所を除いて、すべての裁判所が州裁判所である。

れんぽうけんぽうさいばんしょ

ドイツには、もう一つの最高裁判所である連邦憲法裁判所（Bundesverfassungsgericht Federal Constitutional Court）があります。グリュントゲッツによると、憲法上の権利、特に人権が政府やその機関によって侵害された場合、通常の裁判所の制度を経た後であれば、すべての人が連邦憲法裁判所に苦情を申し立てることができるとされている。

連邦verfassungsgerichtは、立法府によって可決された法律、裁判所の決定、または行政の行為についての苦情を聞きます。

通常、（Verfassungsbeschwerden）と呼ばれるこれらの憲法上の苦情のうち、成功するのはごく一部である。それでも、裁判所はしばしば政府と法律家の両方を怒らせます。裁判官は、政府や連邦議会、世論の反応や、裁判所の決定の一つのコストを気にしないとさえ言う。重要なのは憲法なのだ。

連邦政府の不正から守るということで、一般の人からの人気は非常に高いです。

憲法裁判所だけが、憲法権についての政府機関間の議論など、いくつかの種類の事件を扱うことができます。

憲法裁判所だけが、違憲であることを理由に政党を禁止する権限を持っている。しかし、これまでのところ憲法裁判所がこの権限を行使したのは2回だけで、KPD（ドイツ共産党）とSRP（NSDAPの後継である社会主義者ライヒ党）は、両政党の思想が憲法に反するという理由で禁止されている。

最近の政治問題

"赤緑」対「保守党主導の連合

1998年の選挙でSPDは、高い失業率を減らしたいと述べ、ヘルムート・コール政権の16年後の政権には新しい人材が必要だと述べた。

ゲルハルト・シュレーダー氏は、イギリスのトニー・ブレア氏やアメリカのビル・クリントン氏のような中道的な「第三の道」の候補者だと述べた。

CDU/CSUは、コール政権のせいでどれだけ恵まれていたか、CDU/CSUは外交政策の経験があったかを見るべきだと言っていました。

しかし、コール政権は過去2年間に東の成長が鈍化したことで世論調査で傷つき、西が豊かになり東が豊かにならないことで東西の格差が拡大した。

最終的な議席数は、アライアンス'90/グリーンズ（Bündnis '90/Die Grünen）とSPDの"赤緑"の連立を可能にするのに十分なものであり、グリーンズを初めて国政に持ち込むことになった。

新政権発足後の最初の数ヶ月間は、SPDの穏健派と伝統的な左翼の間で政策論争が起こり、一部の有権者は辟易していた。1999年2月、連邦選挙後初の州選挙がヘッセン州で行われた。CDUは3.5％の得票を伸ばした。CDUは最大政党となり、SPD・緑の連立をCDU・FDPの連立に置き換えた。この結果は、連邦政府の新しい市民権法に対する国民投票の一環として見られていた。

1999年3月、より伝統的な社会民主主義的な立場を代表するSPD議長兼財務大臣オスカル・ラフォンテーヌは、シュレーダーとの党内権力闘争に敗れて全役職を辞任した。

2000年と2001年の州選挙では、SPDまたはCDU率いる連立政権が再選された。

次の連邦議会選挙は2002年9月22日に行われた。ゲルハルト・シュレーダー氏はSPDと緑の連立政権を率いて、エドムント・ストイバー氏率いるCDU/CSU（CSU）に11議席の勝利を収めた。シュレーダーが数ヶ月前に支持率が悪かったにもかかわらず選挙に勝利できたのは、一般的に2つの要因が挙げられている：2002年のヨーロッパ大洪水への対応が良かったことと、2003年のアメリカのイラク侵攻に断固として反対したことである。

2002年10月16日に第2次赤緑連立条約が締結されました。新しい閣僚がたくさん出てきました。

保守的カムバック

2003年2月、ヘッセン州とニーダーザクセン州で選挙が行われ、保守派が勝利しました。ヘッセン州では、CDUのローランド・コッホ総裁が再選され、彼の党であるCDUが十分な議席を獲得したことで、かつての連立パートナーであったFDPを排除して統治することができました。

ニーダーザクセン州では、前SPD大臣会長のSigmar Gabriel氏が選挙で敗れ、新大臣会長のChristian Wulff氏（CDU）が率いるCDU/FDP政権が誕生した。イラク戦争への抗議行動は、この状況を少し変え、SPDと緑の党が有利になりました。

最近のバイエルン州の選挙では、保守派が地滑り的な勝利を収め、（いつものように）過半数どころか、議会の3分の2の議席を獲得した。

2003年4月、シュレーダー首相は「アジェンダ2010」と呼ばれる大規模な労働市場改革を発表した。これには、ドイツのジョブ・オフィス（Arbeitsamt）の制度の見直し、失業給付の削減、起業する失業者への助成金などが含まれていた。これらの改革は、これらを考案した委員会の委員長の名前で一般的に知られており、ハーツⅠ～ハーツⅣと呼ばれている。これらの改革は大規模な抗議を呼び起こしたが、現在では、2006年から7年にかけてのドイツ経済の好転と失業者数の減少の一端を担ったとされている。

2004年6月13日に行われた欧州選挙では、社会民主党が21％をわずかに超える僅差で惨敗し、SPDにとっては第二次世界大戦以来の最低の選挙結果となった。ドイツの欧州選挙では、リベラル、グリーン、保守、極左が勝利を収めたが、これは、有権者が高い失業率と社会保障の削減に幻滅していたからである。多くの観測者は、この選挙がシュレーダー政権の終わりの始まりを示したと考えている。

右翼の台頭

2004年9月、ザールラント州、ブランデンブルク州、ザクセン州で選挙が行われた。ザールラント州では、CDUが政権を維持して1議席を獲得し、SPDは7議席を失ったが、自由党と緑の党が州議会に再入党した。極右政党である国民民主党は、これまで投票率1～2％以上を獲得したことがなかったが、約4％の得票を得た。

その2週間後、東部のブランデンブルク州とザクセン州で選挙が行われた。ブランデンブルク州では、ドイツ・フォルクスユニオン（DVU）が6.1％の得票を獲得し、州議会に再入党した。ザクセン州では、NPDがDVUと非競争協定を結び、9.2％の得票率を獲得し、州議会で議席を獲得した。投票での敗北により、ザクセン州の与党CDUはSPDとの連立を余儀なくされた。右から極右の台頭が与党を悩ませている。

2005年ドイツ連邦選挙

2005年5月22日、予想通り、SPDはかつての中心地であるノルトライン・ヴェストファーレン州で敗北した。選挙結果の30分後、SPDのフランツ・ミュンテフェリング議長は、首相が意図的に信任投票で敗北することで、早期の連邦選挙への道を切り開くと発表した。

特に当時の世論調査ではSPDが25％を下回っていたため、これは誰もが驚きました。翌月曜日、CDUはアンゲラ・メルケル氏を保守派の首相候補として発表した。

2005年5月と6月には保守党の勝利の可能性が高いと思われ、いくつかの世論調査では保守党が絶対多数を占めていたが、2005年9月18日の選挙直前には、特に保守党がポール・キルヒホフを財務大臣候補として紹介した後、また、テレビでメルケルとシュレーダーの決闘が行われ、多くの人がシュレーダーの方が良いパフォーマンスをしていたと考えていたことから、この状況は一変してしまった。

2005年の選挙のための新しいものは、労働と社会正義のための新たに形成された選挙の選択肢（WASG）と共通の党（左党.PDSを参照してください）に参加することを計画しているPDSとの間の同盟だった。WASGのための元SPD議長オスカルLafontaineと著名な人物としてPDSのためのグレゴールGysiで、この同盟はすぐにメディアで、人口の関心を発見した。7月の世論調査では、12％と高いそれらを見た。

ザクセン州選挙での成功を受けて、共通の党券で「５％のハードル」を跳ね上げることを画策した極右政党の国民民主党とドイツ・フォルクスウニオン（ＤＶＵ）の同盟は、別のメディアでも話題になった。

2005年9月18日の選挙結果は驚くべきものでした。それまでの数週間の世論調査とは大きく異なっていたからだ。保守派は2002年に比べて票を失い、わずか35％にとどまり、CDU/CSUとリベラルなFDPによる「黒い黄色」の政権の過半数を獲得することができなかった。FDPの得票率は10％で、過去最高の結果となった。しかし、赤と緑の連合も過半数を得ることができず、SPDは票を失ったが34％、緑の連合は8％にとどまった。左派連合は8.7％に達し、ドイツ議会に進出したが、NPDは1.6％にとどまった。

連立協議の結果として最も可能性が高いのは、保守派（CDU/CSU）と社会民主党（SPD）の間のいわゆる「大連立」であり、3つの小政党（リベラル、グリーン、左派）が野党となっている。他にも、SPD、FDP、グリーンズの「信号機連合」や、CDU/CSU、FDP、グリーンズの「ジャマイカ連合」などが考えられる。左党が関与する連立はすべての政党（左党自身を含む）によって除外されたが、主要政党の1つと2つの小政党の組み合わせは、数学的には過半数を持つことになるだろう。これらの組み合わせのうち、政治的に想像できるのは赤-赤-緑の連立だけである。ゲルハルト・シュレーダー氏とアンゲラ・メルケル氏はともに選挙に勝利し、次期首相になるべきだと発表した。

10月10日、SPDのフランツ・ミュンテフェリング議長、ゲルハルト・シュレーダー、アンゲラ・メルケル、CSUのエドムント・ストイバー議長との間で会談が行われた。午後には、アンゲラ・メルケル氏を次期首相とする大連立を目指して、CDU/CSUとSPDが正式な連立交渉を開始することが発表された。

アンゲラ・メルケル氏は、女性初、東ドイツ人初、科学者初の首相であり、ドイツ史上最年少の首相でもある。2005年11月22日、アンゲラ・メルケルはホルスト・ケーラー大統領によってブンデスカンツラーリンに宣誓されました。

関連ページ

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