二級市民：定義・特徴・歴史的事例と解消への対応

典型的な特徴

• 市民的・政治的権利の制限：投票、公職への就任、または法の下の平等な保護に対する制約。
• 経済的・社会的排除：雇用、教育、住宅または公共サービスへの障壁。
• 法的・行政的差別：人種、宗教、カースト、性別その他の地位に基づいて異なる扱いをする規則や政策。
• 日常的な周縁化：法的平等が存在する場合であっても生じうる、社会的烙印、暴力、または尊厳の否定。

歴史的・現代的な事例

この表現は、多くの社会や時代に適用されてきた。例えば米国のアフリカ系アメリカ人は、公式な人種隔離の時代に、法的・社会的な体系的従属を経験した。アフリカ系アメリカ人の歴史および人種隔離に関する議論を参照。植民地体制も二級の地位を生み出すことが多く、インドにおけるイギリス植民地支配の下の制度では、先住の集団の統治参加が制限された。20世紀には、南アフリカの黒人住民が、一般にアパルトヘイトと総称される、アフリカ系黒人を標的とした制度の下で、法律により強制された隔離と不平等に服した。中東の一部におけるアラブ系キリスト教徒の共同体など、宗教的・民族的少数派もまた、二級市民的な状態と表現される状況に直面してきた。

二級の状態がすべて法典化されているわけではない。多くは差別、放置、または敵対的な社会規範によって生み出される事実上のものである。救済策や法的責任を評価する際には、法律上の二級的地位と、実態上の二級的地位を区別することが重要である。

影響と対応

その影響には、固定化された貧困、政治的代表の不足、健康状態の悪化、社会の分断が含まれる。対応は、法改正や差別禁止法から、公益訴訟、社会運動、積極的差別是正措置、和解プログラムまで多岐にわたる。多くの国の公民権運動は、形式的な平等を実質的な機会へのアクセスへと転換しようとしてきた。

この概念を理解するには、法文と人々の実際の経験の双方に目を向ける必要がある。書類上は市民権を持っていても、市民権が通常意味する完全な権利と保護を与えられないことがある。二級的地位を特定し取り除く取組は、一般に法的変更、制度改革、そして公衆の意識の変化を組み合わせる。