オーストラリア下院の議長（Speaker）とは — 役割・歴史・憲法・現職

議長は、下院の無記名投票により選出されます。選挙はオーストラリア下院の書記官が行います。議長は常にいなければならず、その地位が空席になった場合は、議会が何かを行う前に選挙を行わなければなりません。

オーストラリアでは、スピーカーは通常、所属政党の活動的なメンバーであり続けます。彼らは党の会合に出席し続け、総選挙では党の候補者として立候補する。しかし、フレデリック・ホルダー卿とピーター・スリッパーは所属政党を辞め、無所属で立候補した。

スピーカーは総選挙で反対されることがあります。1929年のグルーム、1943年のネアン、1972年のアストン の3人の議長が総選挙で敗れました。議長は常に政権党のメンバーであるため、政権交代後も議長が続投することはない。野党は総選挙の後、自党の議員を議長に選ぶことがある。これは象徴的な行為であり、政権与党は常に自党の候補者を支援する。

議長は任期終了後、国会を辞職する必要はない。マキンとショールズの2人の議長は、議長を経験した後に閣僚になった。

講演者のほとんどは、長年党員を務めてきた人たちです。ワット、グルーム、キャメロン、シンクレアの4人は、元政府閣僚である。マーティンは、元国会事務官であった。スネデンは、元大臣と野党党首の両方を経験したことがある。ホルダーとワットは、元州首相である。

スピーカー "という名称は、古くはイギリスの下院に由来する。"Mr Speaker "は、国会議員を代表して国王に発言するために選ばれた議員であった。スピーカー "という言葉が初めて使われたのは1377年のことである。

以前、国王が非常に強力だった時代には、国王は通常、新しい税に同意させるためにのみ議会を招集していた。議会議長が国王に議会の決定を報告する。これは、王が聞きたいことでなければ危険なことであった。初期の演説者は首をはねられることが珍しくなく、また別の演説者は「殺される」こともあった。そのため、現代では議長に選出された議員が拒否の意思を示すことが象徴的になっている。初期のころは、議長になることを避けようとする議員の闘争心は、まったく本物であったかもしれない。オーストラリアでは、この伝統は、新しい議長が議長席にエスコートされるという形で受け継がれています。

議長の主な職務は、議会の責任者であることです。議長は、2人の副議長と議長代理のグループによって補佐される。第2副議長は野党から選出される。副議長代理は野党から選出され、通常の討論の際に指揮を執ることが多い。議長の役割は以下の通りです。

• 議会を開く
• じょうにんえんをまもる
• こうじょうがい
• バックベンチメンバーの権利を守る。
• は、上院議長とともに国会議事堂を担当する。

オーストラリアの議会は非常に騒がしく、議員の態度も悪いことがよくあります。議長は、常設議事録の一部として、議員の行動を統制する権限を持っています。議長は、議員に対して1時間の退席を命ずることができます。より深刻な違反に対しては、議長は議員を「指名」することができます。議長は、"I name the Honourable Member for X." と言う。議会では、議員は常に選挙区名で呼ばれる。その後、下院は、その議員を24時間罷免する動議を採決する。下院はまた、議員を永久に除名する権限も持っていた。これは1920年にヒュー・マホンが受けた一件である。1987年、新しい法律が制定され、議員は議会から追放されなくなった。

オーストラリアのスピーカーは公平であるべきで、議論の片棒を担ぐことはありません。彼らは討論会には参加しませんし、稀に同点になった場合を除き、通常、投票もしません。また、選挙活動の一環でない限り、政党政治について公の場で発言することはありません。

積極的な政治的立場ではないが、スピーカーは政府の法案を議会で可決させることを義務の一部と考える。通常、野党議員から提出された議事運営上の問題点については、政府に同調します。議員が議長に不満がある場合は、反対動議、あるいは不信任動議を可決しようとすることができます。これらの動議は、議員が自党を支持するために投票するため、ほとんどいつも否決されます。

スピーカーと政府との衝突は何度も有名だ。

• 1929年、リトルトン・グルーム卿は、議場に来て投票しようとしなかった。彼の一票があればブルース政権を敗北から救えたはずであった。彼は国民党から除名され、その後の選挙では自分の選挙区で敗北した。
• 1975年、ウィットラム政権は、ジム・コープ下院議長がクライド・キャメロン政府閣僚を指名した際、その支持を拒否した。通常なら大臣を停職処分にするところであった。議長はその場で辞職した。議員が指名された後、政府が議長を支持しなかったのは、この時だけである。
• 1982年、ビリー・スネデン議長は、ボブ・ホークがマルコム・フレイザー首相を嘘つきだと主張したことを撤回させることを拒否した。スネデンは、ホークに撤回させるか名前を出せという政府関係者の猛烈な要求にもかかわらず、その立場を貫いた。

2011年、ハリー・ジェンキンス議長は、自由党のボブ・ボールドウィン議員を指名する決定を下院が支持しなかったため、存続させた。政府はボールドウィンの指名停止を提案したが、連合、無所属議員のロブ・オークショット、WAナショナルズ議員のトニー・クルックが支持した。ボールドウィン氏への24時間停職処分の投票は71対72で否決された。通常なら議長は辞任するところだが、下院は直ちに議長信任動議を承認し、可決された。ジェンキンス議長は続投した。

独立系・非政府系スピーカー

これまでにも、政府のメンバーでない講演者がいた。元LNPのピーター・スリッパーは、2011年に労働党政府からオファーを受け、無所属になった。フレデリック・ホルダーは、1901年の第1回連邦選挙で自由貿易党から当選した。彼は党を辞め、1909年に亡くなるまで無所属の演説家として活躍した。1940年の選挙後、1941年に成立したジョン・カーティン労働党政権では、オーストラリア連合党のウォルター・ネアンが演説者を務めました。1910年の選挙後は、野党議員のカーティ・サーモンがアンドリュー・フィッシャーの労働党政権の演説者を務めた。1913年の選挙では、労働党のチャールズ・マクドナルドは、次期1議席優位の英連邦自由党から議長に留まるよう要請された。彼はこれを拒否したが、1914年の選挙で労働党が勝利すると、再び議長に就任した。マクドナルドは、国民党が政権をとったときも議長の座にとどまった。

議長に選出された議員には、「The Honourable」という称号が与えられます。主権者の承認があれば、この称号は終身使用することができます。通常、3年以上スピーカーを務めた人にしか与えられません。ハリー・ジェンキンスは、自分のために「The Hon.」を使わないでほしいと頼んだ最初のスピーカーだった。

イギリスの下院を真似て、スピーカーの伝統的な服装は宮廷服です。黒の絹のガウン（女王の顧問官用ガウンに似たもの）、ウィングカラーにレースのジャボやバンド（白い蝶ネクタイにレースのジャボを付けたものもある）、バージャケット、フルボトムのウィッグなどがある。議長が使用するかつらは、1951年に下院議員に当選したハーバート・「ドク」・エヴァットが寄贈したものです。彼は高等法院の判事時代（1930-1940年）にこのかつらを着用していたのです。このかつらは現在、議長室からオーストラリア民主主義博物館に貸し出されています。公式の場ではコートシューズとホースを着用することもある。演説者の服装は政権政党によって変わることが多いが、それは演説者の個人的な選択である。労働党の演説者は全員ビジネススーツを着用していますが、これは最初の演説者であるチャールズ・マクドナルドが手本にしたものです。

現在、スピーカーは、伝統的なドレスを着用することはありません。ビリー・スネデン(1976-1983)が最後の演説者でした。1983年から1996年のハワード政権選出まで、労働党の慣習が再開されました。新議長のボブ・ハルバーソンは、1996年4月の当選時に議長の宮廷衣装を着用することを選択しましたが、かつらは着用しませんでした。イアン・シンクレア議長は、1998年の短い任期中、通常のビジネス・ウェアを着用することを選択した。しかし、アンドリューとホーカー両議長は、絹のガウンの着用を復活させた。ジェンキンス議長は2007年から2011年末のピーター・スリッパーの当選まで労働党の慣習を復活させた。スリッパー議長は、白い長ネクタイか蝶ネクタイをした伝統的な服装をしていた。スリッパー議長が初めて国会に入場する際には、ウィングカラーに白の蝶ネクタイとバンドを着用した。バーク議長は労働党の慣習である通常のビジネスウェアに戻した。