フィリピン・コモンウェルス

名前

フィリピン連邦は、Commonwealth of the Philippines（フィリピン連邦）、または単にCommonwealth（コモンウェルス）とも呼ばれていました。Malasariling Pamahalan ng Pilipinas（pɪlɪˈpinɐs）とMancomunidad Filipina（fɪlɪˈpinɐ）で正式名称を持っていました。1935年に制定された憲法では、国の略称としてフィリピンが定められており、1935年以前の地位や制度を指す場合にのみフィリピン諸島が用いられている。1935年に制定された憲法では、フィリピンを国名の短縮形とし、1935年以前の状態や制度については、フィリピン諸島と表記しています。

構造

フィリピン連邦は1973年まで有効な独自の憲法を持っており、外交政策や軍事問題はアメリカの責任下に置かれることになり、特定の法律はアメリカ大統領の承認を必要とするものの、自治権を持っていた。

非常に強力な大統領、単一の国民議会、フィリピン人だけで構成された最高裁判所、そして、現在のプエルトリコのように選挙で選ばれた米国下院の常駐委員が特徴的でした。また、アメリカの高等弁務官と軍事顧問が政府に参加しており、フィリピン軍は野戦軍人が担当していた。

1939-40年、憲法改正により、国民議会に代わって、フィリピン上院と下院からなる上下両院制が復活した。

沿革

スタート

1935年以前の米国領土行政（島嶼政府）は、米国大統領によって任命された総督が率いていた。1932年12月、米国議会は、フィリピン人の独立を前提としたヘール・ホーズ・カッティング法（第一次フィリピン独立法）を可決した。この法案には、アメリカの軍事・海軍基地を複数確保することや、フィリピンの輸出品に関税や割当を課すことなどが盛り込まれていた。この法案は、ハーバート・フーバー大統領が拒否権を行使したが、1933年にアメリカ議会がその拒否権を覆して可決した。しかし、この法案は当時のフィリピン上院議長マニュエル・L・ケソンの反対に遭い、フィリピン上院でも否決された。

これを受けて、タイディングス・マクダフィー法（フィリピン独立法）と呼ばれる新しい法案が作られ、可決された。この法案により、フィリピン連邦が設立され、10年間の平和的移行期間を経て完全に独立することになった。1935年11月15日、フィリピン連邦は正式に発足した。

1934年7月30日、マニラで憲法制定会議が開催された。この憲法は、1935年3月23日にフランクリン・D・ルーズベルト大統領によって承認され、1935年5月14日に一般投票で批准された。

1935年10月、フィリピンの大統領選挙が行われた。候補者には、元大統領のエミリオ・アギナルドやフィリピン独立教会のグレゴリオ・アグリパイなどが名を連ねていた。候補者の中には、元大統領のエミリオ・アギナルドやフィリピン独立教会のグレゴリオ・アグリパイなどもいたが、ナシオニスタ党のマニュエル・L・ケソンとセルジオ・オスメーニャが大統領と副大統領の座を獲得し、当選した。

1935年11月15日の朝、マニラの旧議会議事堂の階段で行われた式典で、英連邦政府が発足した。このイベントには、約30万人の観衆が参加した。

第二次世界大戦前

新政府は、経済的・政治的な独立に向けて、野心的な国家建設政策に着手した。具体的には、国防（1935年に制定された国防法により、徴兵制が導入された）、経済統制の強化、民主的制度の完成、教育改革、交通機関の整備、地元資本の促進、工業化、ミンダナオ島の植民地化などが挙げられる。

しかし、東南アジアの外交・軍事情勢、将来のフィリピン共和国に対するアメリカのコミットメントの度合い、世界恐慌による経済の不確実性が大きな問題となっていた。特に、ケソンが6年の任期を終えて再選された後は、農政不安やオスメーニャとケソンの権力闘争などがあり、事態はさらに複雑化していったのである。

第二次世界大戦中の日本の侵略と占領のため、政策の有効性や失敗を正しく評価することは難しい。

第二次世界大戦

日本は1941年12月8日、フィリピンへの奇襲攻撃を開始した。フィリピン連邦政府は、フィリピン軍を日本の占領に抵抗する米軍極東部隊に徴兵したのである。マニラは破壊を防ぐために開放都市とされ、1942年1月2日に日本軍に占領された。その間、バターン半島、コレヒドール、レイテ島などで日本軍との戦闘が続き、1942年5月に米比軍は最終的に降伏したのである。

ケソンとオスメーニャは、軍隊に護衛されてマニラからコレヒドールに向かい、その後、オーストラリア、アメリカへと旅立っていった。亡命中、ケソンは結核を患い、後に亡くなった。代わってオスメーニャが大統領に就任した。

一方、日本軍はフィリピンにおいて、ホセ・P・ラウレル大統領を中心とした第二フィリピン共和国という新政府を組織した。この政府は非常に不人気なものとなった。

フィリピンでは、日本の占領に対する抵抗が続いていた。その中には、3万人の武装集団からなるフクバラハップ（「対日人民軍」）があり、中央ルソンの大部分を支配していた。フィリピン軍の残党もゲリラ戦で日本軍と戦い、48州のうち12州を除くすべての州が解放されたので、成功した。

1944年10月20日、アメリカのダグラス・マッカーサー元帥の軍隊がレイテ島に上陸し、フィリピン連邦軍とともに解放者として歓迎されました。1945年8月に日本が降伏し、9月2日に東京湾で降伏文書が調印されるまで、フィリピンの遠隔地で戦闘が続いた。フィリピン人の犠牲者は100万人に達し、マニラは、日本の最高司令部からの命令に反して一部の日本軍が立ち退きを拒否したため、甚大な被害を受けました。

フィリピン戦争後、フィリピン連邦が復活し、独立に向けて1年間の過渡期が始まった。1946年4月に行われた選挙では、マヌエル・ロハスがフィリピン共和国の初代大統領に、エルピディオ・キリノが副大統領に選ばれた。長年にわたる日本の占領下にもかかわらず、フィリピンは10年前の予定通り、1946年7月4日に独立した。

インディペンデンス

1946年7月4日、予定通りアメリカがフィリピンの独立を承認したことにより、連邦は終了した。しかし、経済的にはアメリカに依存したままであった。これは、アメリカから戦争復興援助金を受け取るための前提条件として、ベル貿易法、別名フィリピン貿易法があったためである。

1935年3月23 日憲法制定会議。座っているのは左から右へ。ジョージ・H・ダーン、フランクリン・D・ルーズベルト大統領、マニュエル・L・ケソ


亡命中のフランクリン・D・ルーズベルトを訪ねるマニュエル・L・ケソン（ワシントンD.C.


フィリピンに帰国したマッカーサー元帥とオスメーニャ大統領

ポリシー

蜂起と農地改革

当時の小作農は、小作農制度に起因する借金や、人口の激増によって小作農の家族が経済的に圧迫されていることに不満を抱いていました。その結果、連邦政府は農地改革プログラムを開始しました。しかし、借地人と地主との間の衝突が続いたため、プログラムの成功は妨げられた。

例えば、ベニグノ・ラモスが始めたサクリスタ運動は、減税、土地改革、大農園（ハシエンダ）の解体、アメリカとの関係断絶などを主張した。1935年5月に中央ルソンで起きたこの蜂起は、約100人の命を奪った。

国語

フィリピンには多様な言語が存在するため、1935年のフィリピン憲法に「既存のネイティブな方言をベースにした共通の国民言語の開発と採用」のプログラムが起草された。連邦は、ケソンをはじめとする様々な民族からなる6人のメンバーで構成された「スリアン・オン・ウィカン・パンバンサ（国立言語研究所）」を創設した。審議の結果、タガログ語（その豊富な文学的伝統のため）が「フィリピーノ」と呼ばれる「国語」の基礎として選ばれたのである。

1940年、英連邦はピリピーノ語の辞書と文法書の作成を許可しました。同年、連邦法570号が制定され、独立時にピリピーノ語を公用語とすることが認められた。

経済

連邦の経済は、アグリカルチャーベースとして、ほとんどが農業に基づいていました。農家はアバカ、ココナッツやココナッツオイル、砂糖、木材の木などを栽培していた。その他の海外からの収入は、スービック・ベイの海軍基地やクラーク空軍基地など、フィリピンにあるアメリカの陸軍、海軍、空軍の基地で使われるお金であった。第二次世界大戦で成長が止まるまで、経済は順調だった。

人口統計

1941年、フィリピンの推定人口は17,000,000人に達し、マニラの人口は684,000人であった。中国人は11万7,000人に上る。日本人は3万人、ダバオには2万人、米国系メキシコ人は9千人である。英語を話す人は人口の27％。スペイン語はわずか3％だった。

以下は、支配的な言語の話者数の推定値です。

• セブアノ語：4,620,685
• タガログ語3,068,565
• イロカノ語：2,353,518
• ヒリガイノン：1,951,005
• ワライワライ。920,009
• カパンパンガン621,455
• パンガシナン州: 573,752

歴代大統領一覧

色は、選挙当日の各大統領の所属政党または政党グループを示しています。

#	社長		就任	左のオフィス	パーティー	バイスプレジデント	期間
1		マニュエル・L・ケソン	1935年11月15日	1944年8月1日1	ナショナリスタ	セルジオ・オスメーニャ	1
							2
2		セルジオ・オスメーニャ	1944年8月1日	1946年5月28日	ナショナリスタ	空いている
3		マニュエル・ロハス	1946年5月28日	1946年7月4日2	リベラル	エルピディオ・キリノ	3

¹ニューヨーク州サラナク湖で結核のため死去。
² 英連邦政府が終わり、独立した共和国が始まる。