イギリス議会（英国）とは — 構成・権限・歴史を分かりやすく解説

イギリス議会の構成・権限・歴史を初心者向けに図解でわかりやすく解説。上院・下院・王室の役割や成立経緯まで短時間で理解。

グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の議会は、イギリスおよびイギリスの海外領土における最高立法機関である。他のすべての政治機関に対する議会主権を単独で有する。本文中で述べる役割の多くは慣習（コンスティテューションの不文部分）と成文法の組合せによって成り立っている。

議会の構成

議会は三つの要素から成る。立法府としての中心は両院制の二院と儀礼的な君主である。

• 貴族院（上院）：終身貴族（ライフピア）を中心に、教会の司教（約26人）や世襲貴族の一部（92席）が含まれる。法案の審議や調査、政府の監視、専門的な審査を行うが、下院に比べて法案拒否の権限は制限されている。
• 下院がある（下院）：定数議員は選挙で選ばれ、政府は下院の信任に依存する。法案の起草・可決、予算承認、政府に対する質問・不信任決議などを通じて実効的な権限を持つ。選挙制度は小選挙区制（単純小選挙区制）で、任期は通常最大5年。
• 君主：本文冒頭ではエリザベス2世の名が示されているが、近年は君主の個人名は変わる。君主は儀礼的な国家元首であり、法案に対するロイヤルアセント（王権の承認）を行い、国会開会の宣言（State Opening of Parliament）などの形式的役割を担う。実務上の政治権限は慣習により制限されている。

権限と役割

• 立法権：議会は国家の法律を制定する唯一の最終機関（議会主権）であり、法案は下院・上院を通過して君主の承認を得て成立する。
• 予算と課税：政府は議会の承認なしに課税や歳出を行えない。予算案・補正予算は下院の承認が決定的である。
• 政府の監視：閣僚は議会に対して責任を負い、質問時間（特に首相質問演説：PMQs）、委員会の聴聞、調査報告などを通じて政策や行政を監視する。
• 不信任権：下院は政府に対する不信任決議を可決でき、可決されれば内閣は総辞職するか総選挙が行われる。
• 司法からの分離：かつて上院は最高裁的役割を持っていたが、2009年に英国内の最高裁（Supreme Court）が設置され、司法機能は分離された。

歴史の概要

議会は中世初期に貴族や高位聖職者からなる君主の助言機関（評議会）として始まり、徐々に代表制が導入されて発展した。以下は主な歴史的転換点である。

• 中世から近世：王の諮問機関が議会へと変化し、騎士・市民の代表が参加する下院が形成された。
• 17世紀の対立と結末：清教徒革命（イングランド内戦）や名誉革命を通じて、王権と議会の関係が再定義され、議会の優位と立憲主義的慣習が強まった。
• 近代化：選挙制度改革（19世紀の選挙法改正）や政党制の成熟により、近代的な責任内閣制が確立された。
• 20世紀以降：議会法1911・1949などで上院の拒否権が制限され、戦後は福祉国家や各種法制度整備を通じて議会の役割が拡大した。さらに地方分権（スコットランド議会、ウェールズ・ナショナル・アセンブリ、北アイルランド議会）も重要な変化である。

近年の変化と課題

• 貴族院の改革議論：上院の構成や正統性を巡る改革要求は長年続いており、任命制度や世襲議席の在り方が議論されている。
• 憲法上の課題：英国は成文憲法を持たないため、議会主権や慣習に依存する場面が多く、権力分立の実効性や緊急時の慣行の扱いが論点となる。
• 脱EU後の立法対応：EU離脱（Brexit）後は、国内法整備や国際関係の再構築に議会の監督と立法が強く求められている。
• 透明性と参加：議会手続きの公開、委員会の働き、議会と有権者の関係強化が継続的な課題である。

分かりやすいポイントまとめ

• 英国議会は上院・下院・君主の三部分から成り、立法と政府監督の中心である。
• 議会主権は英国政治の基本原則であり、議会が最終的な法源となる。
• 下院が実質的な政治力を持ち、上院は抑制と審査の役割を担うが、権限は制限されている。
• 制度の多くは成文法と慣習の組合せで成り立っており、改革や現代化の議論が続いている。

以上がイギリス議会の基本的な構成・権限・歴史の概説である。詳細な制度や最新の議会運営については、各時点の法令や議会公式サイトの情報を参照するとよい。

英国議会のしくみ

イギリスの議会は、下院（コモンズ）、上院（ロード）、君主の3つに分かれている。立法権の大部分は下院に集中している。650人の国会議員（MP）で構成されています。この人たちはイギリス国民によって選出され、イギリス国民を代表して下院に参加しています。国会議員の過半数を占める政党の党首が通常首相となるが、国家元首はなく、君主の地位である。下院はほとんどの法案を起草し、残りは貴族院で起草される。また、他の世襲貴族と貴族院で儀礼的な仕事をする2人の世襲貴族による選挙の結果、課税率を決定する。それらは、常にノーフォーク公であるアール・マーシャルと、大室長であるチョルモンデリー侯爵である。貴族院は、マネー・ビル（税法上の法案）を除く法案を拒否し、コモンズ（下院）に再考させる権限を持っています。貴族院が法案を2回拒否した場合、または公共法案が1年以上遅延した場合、下院は議会法の規定に従って、その法案を強行採決することができます。

君主（現在の女王エリザベス二世）は立憲君主制における君主であり、理論上、イギリスの全権力の源泉である。法案は議会の行為となる前に王室の同意を得なければならず、君主は通常現職の首相の助言により、議会の召集、一時停止、解散を行う責任がある。現在、君主が異議を唱えることは非常に稀であるが、君主は必要な場合に使用できるよう、この特権を依然として保持している。

法案が法律となるまでの流れ

法案は、コモンズまたはロードスのどちらかで成立する。

立法前の精査。両院合同委員会が法案を審査し、政府が受け入れるか否かの修正案を投票する。否決された委員会勧告が復活して投票されるため、後の段階でも報告書は影響力を持つ。

ファーストリーディング採決は行われない。法案が提出され、印刷され、民間議員法案の場合は第二読会の日程が設定される。

セカンドリーディング法案の一般原則に関する討議に続き、投票が行われる。

委員会段階。委員会が法案の各項目を審議し、修正を加えることができる。

報告書の段階。法案を修正する機会。下院は、修正案が提出された条項を検討する。

サードリーディング修正された最終テキストについての討論。貴族院では、この段階でさらなる修正案が提出される可能性がある。

可決される。その後、法案は他院に送られ、他院は法案を修正することができる。

ファーストリーディング同じ手順

セカンドリーディング同じ手続き

委員会ステージ。同じ手続き

レポートステージ。同じ手順

3回目の読書同じ手順

可決される。その後、法案は元の下院に戻される。

立法前の精査。すべての修正案を検討する。

その後、王室の同意を得るための手続きが行われ、承認されれば法案は法律となる。

新しい法律の制定 法案の種類 法案の手続き 第1読会 第2読会 コモンズ委員会段階 貴族委員会段階 報告段階 第3読会 他院通過 王室同意 委任立法

立法手続きを表現したもの。

質問と回答

Q: イギリスの最高立法機関は何ですか?

Q: 国会のトップは誰ですか?

Q: 国会議員はどのように選出されますか?

Q:議会の発展はいつから始まったのですか?

Q: イギリスで最初の議会が設立されたのはいつですか?

Q:1801年から1927年の間、英国の議会はどのような名称だったのですか?

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