イングランド議会とは：中世起源から1707年統合、現代のデヴォリューション論

中世起源から1707年の統合までの歩みと、現代に高まる「イングランド議会」デヴォリューション論を簡潔に解説。

著者: Leandro Alegsa

31-12-2025 10:26

イングランド議会は、イングランド王国の立法府であった。そのルーツは中世の初期にさかのぼる。君主の権力をどんどん引き継ぎ、1707年の連合法以降はグレートブリテン議会、後に連合王国議会の主要な部分となった。

起源と中世からの発展

イングランド議会の成立には複数の段階がある。1215年のマグナ・カルタ（大憲章）は王権の制限を示す重要な契機となり、王と有力者の間で税や法に関する協議の場が定着していった。13世紀には、シモン・ド・モントフォールの招集した1265年の議会や、エドワード1世の1295年のいわゆるModel Parliamentが、騎士や市代表を含むより幅広い代表制の議会を定着させる上で重要だった。

以後、議会は熟成を続け、二院制（House of Commonsに相当する庶民院と、貴族や高位聖職者からなるHouse of Lords）という形態が確立した。17世紀のピューリタン革命（イングランド内戦）や名誉革命（1688年）、1689年の権利章典（Bill of Rights）は、議会の権威と王権の制約を強める転換点となった。

1707年の統合法とその後の位置づけ

1707年の連合法（Acts of Union）は、イングランド王国とスコットランド王国を統合してグレートブリテン王国を成立させ、両国の議会を統合して新たにグレートブリテン議会を設けた。結果として、かつてのイングランド議会は英国全体を代表する立法機関の中核となり、立法や財政、外交などの権限を引き続き担った。1801年にはさらにアイルランド連合が成立して連合王国（United Kingdom of Great Britain and Ireland）の議会へと発展した。

構成と主な機能

二院制：庶民院（選挙で選ばれる）と貴族院（世襲・任命・聖職など）で構成される。政府（内閣）は通常、庶民院の信任に基づく。
立法権：法律の起草・審議・可決を行う。特に庶民院が予算案や租税に関する優越性を持つ。
行政監督：政府の政策や行政を監視し、質問・委員会調査・不信任決議などを通じてチェックする。
司法的要素の歴史：かつては議会が上告審を行うなど司法に関わる側面もあったが、近代化の中で裁判所との分離が進んだ。

20世紀末以降の変化とデヴォリューション（権限移譲）

1998年以降、イギリス本土では地域レベルの権限移譲（デヴォリューション）が進んだ。結果として、以下のような変化が生じた：

スコットランドやウェールズ、北アイルランドとはそれぞれ独自の議会・議会制度や政府（執行機関）を持つようになった（1999年以降の成立）。
これに対し、イングランドには独立した全土の議会が設けられていないため、イングランドだけを対象とする法案は連合王国議会（Westminster）で扱われることが多い。これが「West Lothian question（ウェストロージアン問題）」や代表性の不均衡をめぐる議論を生んだ。
2015年にはイングランド専用法案に対する別扱いを導入するための仕組み（English Votes for English Laws：EVEL）が導入されたが、その運用は複雑で、2020年以降は実施が停止、2021年に正式に廃止された。

現代の議論：イングランド議会の設置か、他の解決策か

現在、イギリス国内では、デヴォリューションの延長として、イングランドにも独立した議会を設けるべきだという主張が根強い。主な論点は次の通りである：

支持の理由：イングランド固有の問題を専用の立法機関で扱うことができ、スコットランドやウェールズと同等の自治が実現することで公平性が高まるとする立場。
反対や懸念：イングランドの人口規模（イングランドは英国人口の大多数を占める）を考えると、独立したイングランド議会は英国全体の政治バランスを大きく変える可能性がある。また、地域ごとの分裂を招く、コストや制度設計が複雑になるといった実務的懸念もある。
代替案：イングランドを複数の地域自治体に分割して権限を移譲する案、ロンドン型の選挙で選ばれる大都市長や広域自治体を強化する案、あるいはWestminster内での制度改革（選挙制度や議会手続の見直し）などが提案されている。

まとめと現状

歴史的に見れば、イングランド王国の立法府として発展した議会は、長い歴史を通じて王権を制約し、近代議会制度の基礎を築いてきた。1707年以降はグレートブリテン議会（およびその後の連合王国議会）として機能し続けている。一方で、1990年代以降のデヴォリューションの進展は、イングランドだけが独立した議会を持たないという不均衡を露呈させ、現在も解決策をめぐる議論が続いている。

今後の展開は、政治的合意や国民の支持、制度設計の実務面での調整に左右されるが、歴史的伝統と現代の民主主義的要請をどう両立させるかが中心課題となる。

国王の前のイギリス議会 1300年頃

歴史

原点

議会の起源は、アングロサクソンの時代にある。アングロ・サクソンの王は、王の息子や兄弟が所属するウィテナゲモットと呼ばれる評議会によって助言を受けていた。

イアルドマン（Ealdormen）と呼ばれるシャイアーの行政長官や国の上級聖職者も議席を持っていた。国王は依然として最高権力者であったが、法律はウィテナゲモットの助言（後の時代には同意）を得て初めて制定された。

開発

王室議会は徐々に議会へと発展していった。公式文書に初めて議会という言葉が見られるのはヘンリー3世の治世です。まだほとんどが非公式なもので、公的な機関ではなかった。郡区選出の議会選挙の投票権は全国どこでも同じで、年間40シリングの家賃の土地の自由所有権を持つ者（Forty-shilling Freeholders）には投票権が与えられた。

議会の権力の上昇は、スティーブンとマチルダ女帝の内戦によって鈍化した。薔薇戦争が終わるころには、国王は再び最強の権威を持つようになった。ヘンリー8世の治世に王権は絶頂期を迎えた。

1628年、下院はチャールズ1世に「権利の請願書」を送り、自分たちの権利を取り戻すことを要求した。しかし、チャールズ1世はこの請願を受理したものの、その後11年間議会を閉鎖し、議会抜きの統治を行った。戦争の結果、財政難に陥ったチャールズは、やむなく議会を召集し、新たな税金を課した。新しい議会はかなり反抗的であったため、王はわずか3週間で議会を閉鎖してしまった。しかし、これでは金の問題を解決できないので、王は再び議会を招集する必要があることを悟った。王との権力闘争は、イギリス内戦へと発展していく。議会を支持する人々はパーラメント派または「ラウンドヘッズ」と呼ばれた。1649年、チャールズはランプ議会によって死刑に処され、代わりに軍事独裁者オリバー・クロムウェルが就任した。しかし、クロムウェルの死後、1660年に王政復古がなされた。

維新後、君主は定期的に議会を召集することに同意した。しかし、1688年にカトリックの支配者として不人気だったジェームズ2世が国外逃亡を余儀なくされるまで、議会の自由は明確に保証されていなかった。議会は、彼が王位を放棄したと判断し、カトリックの息子ではなく、プロテスタントの娘メアリーに王位を提供した。メアリー2世は夫のウィリアム3世と一緒に統治した。

ユニオン：グレートブリテン州議会

1707年の連合条約の後、イングランド議会とスコットランド議会がそれぞれ通過した双子の議会法によって、新しいグレートブリテン王国が誕生し、両議会は解散し、イングランド議会の旧本拠地を拠点とする新しいグレートブリテン議会と入れ替わりました。