封鎖とは：海上封鎖の定義・種類・歴史・国際法

封鎖・海上封鎖の定義から種類、歴史、国際法上の論点まで事例と図解でわかりやすく徹底解説。政策・軍事の影響も網羅。

封鎖とは、港などを物理的に封鎖すること。通常、港を取り囲む敵艦に対して使われる。

つまり、物資、軍隊、情報、援助が敵対勢力に届かないようにすることである。封鎖は、ほぼすべての軍事作戦で使用され、敵対国に対する経済戦争の手段として選択される。国際刑事裁判所は、2009年に海岸や港湾に対する封鎖を戦争行為のリストに含めることを計画している。

封鎖の定義と目的

封鎖は一般に、敵側が外部から物資や人員を受け取れないように、海上・陸上・空中の通路を制限または遮断する行為を指します。目的は軍事的優位の確保、敵の戦力・補給能力の低下、経済的圧迫など多岐にわたります。封鎖は軍事行動としてだけでなく、国際関係における外交的・経済的圧力手段としても用いられます。

封鎖の種類

• 海上封鎖（海上包囲）：港湾や沿岸を海上で封鎖し、船舶の往来を止めるもの。歴史的に最も一般的。
• 陸上封鎖（包囲・包囲攻撃）：都市や要衝を周囲から包囲して物資の流入を断つもの。古典的な包囲戦に相当。
• 航空封鎖（空域封鎖）：空路を遮断して空輸を阻止するもの。現代戦での航空優勢を伴う場合に行われる。
• 経済封鎖（孤立・禁輸）：海上封鎖ほど物理的ではないが、貿易制裁や金融制裁で国家や地域を孤立させる手段。
• その他：封鎖と類似する概念として「検疫（quarantine）」「封鎖的検査」「通商禁止（embargo）」などがあるが、法的・実務的意味は異なる。

国際法上の位置づけ

封鎖は武力の行使に当たるため、国際法の規律が及びます。主なポイントは次の通りです。

• 宣言と通知の義務：伝統的には、封鎖を行う側は封鎖の開始、海域、及びその効力を宣言し、中立国へ通知する必要があります。
• 実効性の要件：封鎖は単なる宣言だけでなく、実際に封鎖海域を制圧・封鎖できていること（実効性）が必要とされます。実効性がないと「宣言のみの封鎖」は国際法上無効と見なされることがあります。
• 中立国の権利：中立国の船舶・貨物には一定の保護があり、恣意的な差別的扱いは禁じられます。封鎖は中立国に対しても公平に適用されなければなりません。
• 食糧・医療物資の例外：国際人道法は、民間人の飢餓を誘発することを禁止しており、医療品や人道支援物資の供給については特別な配慮が求められます。ローマ規程（ICC）も「民間人の飢餓を戦争手段として利用すること」を戦争犯罪として規定しています。
• 国連安全保障理事会の権限：国際平和と安全への重大な脅威に対しては、安保理が封鎖や海上監視・強制措置を承認し得ます（国連憲章第7章に基づく）。
• 関連文書：ハーグ条約や慣習国際法、サンレモ・マニュアル（1994年、海上戦闘に関する実務指針）などが、封鎖の手続きや許容範囲を補足的に示しています。

歴史的な事例

• ナポレオン戦争時代／英国の封鎖：英仏の争いで大規模な海上封鎖が行われ、経済的打撃が戦争の行方に影響を及ぼしました。
• 南北戦争（1861–65）：北軍の南部港湾に対する封鎖（Anaconda Plan）は南部の補給を著しく制限しました。
• 第一次世界大戦・第二次世界大戦：連合国によるドイツ封鎖は民需物資の不足を招き、戦争全体に大きな影響を与えました。一方で無差別の封鎖が生む人道問題も重大でした。
• キューバ危機（1962）：米国は「海上検疫（quarantine）」と呼ばれる封鎖に近い措置でキューバへの軍事物資の輸送を阻止しました。国際的には「封鎖」と「検疫」の語は慎重に使い分けられることがあります。
• 現代の事例：近年もGazaの海上封鎖や、イラク戦後の海上監視、地域的な海域封鎖・制限措置などが国際的議論を呼んでいます（それぞれ法的・人道的評価が分かれます）。

実施上の課題と現代的問題点

• 封鎖は軍事的効果を持つ一方、民間人への影響が大きく、人道上の批判を招きやすい。
• 現代のグローバル貿易網や複雑な積載・中間地取引により、「誰が誰に物資を送っているか」を判断するのが困難。これが中立国の権利侵害や誤爆（検査・拿捕）に繋がることがある。
• 非国家主体（例：武装勢力、テロ組織）を相手にした場合、伝統的な封鎖法規の適用が難しく、サイバー封鎖や情報封鎖など新たな手段の問題も生じている。

まとめ

封鎖は歴史的にも現代でも重要な戦術・政策手段であり、軍事的効果と人道的リスクが常に交換条件となります。法的には、宣言・実効性・中立性・人道上の配慮が求められ、これらを欠く封鎖は違法と評価され得ます。国際社会は、封鎖の適法性を巡る議論と被害の軽減を両立させるための枠組み整備を続けています。

質問と回答

Q: 封鎖とは何ですか?

Q:封鎖の目的は何ですか?

Q: 封鎖はどこで行われるのですか?

Q:国際刑事裁判所は封鎖を戦争行為とみなしていますか?

Q:誰が軍事作戦で封鎖を使うのですか?

Q:封鎖は経済戦争でどのように使われるのですか?

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