1894年のウィルソン-ゴーマン関税(1894年の所得税法とも呼ばれる)は、米国への特定の輸入品の関税を引き下げる法案が議会で可決された。最終版では関税を若干引き下げたが、他にもいくつかの条項が追加された。そのうちの1つが2%の連邦所得税であった。石炭、木材、羊毛などの他の品目は免税リストに追加されたが、砂糖は免税リストから削除された(1890年のマッキンリー関税の結果として含まれていた)。関税をめぐる議論は、アメリカが国になってからずっと続いていました。アメリカが工業化していくにつれ、議論はより白熱していきました。マッキンリー関税法は、1893年の深刻な経済不況であるパニックから国を回復させるための民主党の努力であった。この法律は、関税を引き下げ、連邦所得税で収入の損失を補うことでこれを達成しようとした。彼らは、アメリカが関税を下げれば他の国も関税を下げると信じていた。また、個人所得への直接税を押し通すことができると信じていた。この法律は、その目標を達成することができなかった。1年後、最高裁のポロック対ファーマーズローン&トラスト社の判決により、この法律は違憲であるとして廃止された。間接的には、関税はスペイン・アメリカ戦争の一因となった。
概要と主要な内容
ウィルソン=ゴーマン関税法は、1894年8月に成立した連邦関税法の改定で、従来のマッキンリー関税(1890年)を一部修正して関税率を引き下げることを目的としていました。しかし、下院で成立した案が上院との調整過程で多くの保護主義的条項や譲歩を受け入れたため、実際の改正幅は当初の提案より限定的でした。法案には以下のような主要項目が含まれていました。
- 一部輸入品の関税率引き下げ(ただし多くは限定的)
- 所得税の導入:課税率2%(当時の法案では一定額を超える高所得者に対するもの)
- 石炭、木材、羊毛など一部の品目を免税リストに追加
- 砂糖に関する扱いの変更(免税リストからの除外など)、これが国内・海外の経済関係に影響を与えた
所得税条項の内容と意図
法案に盛り込まれた連邦所得税は、2%の単純な税率とされ、課税閾値が設定されていました(当時の立法文書では一定額を超える個人所得に課税する形)。この所得税導入は、関税収入の減少を補填し、より公平な税負担を目指すという名目で提案されました。背景には、消費税的性格の強い関税中心の財政構造を是正し、富裕層にも負担を求めるという政治的意図がありました。
立法過程と政治的背景
当時のアメリカは1893年の深刻な景気後退(いわゆるパニック・オブ・1893)に見舞われ、関税問題は経済政策の中心課題となっていました。民主党は関税率を引き下げることで消費者負担を軽減し、経済回復を図ろうとしましたが、上院での修正や保護主義的勢力の抵抗により、成立した法案は妥協の産物となりました。成立後の政治的影響としては、1894年の中間選挙で民主党が大敗し、関税・経済政策を巡る責任論が争点となりました。
合憲性をめぐる争いと裁判
成立した所得税条項は直ちに法的な争点となりました。1895年の最高裁判所判決、ポロック対ファーマーズローン&トラスト社の判決(Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co.)において、株式配当や利子、地代に対する課税は「直接税」にあたり、憲法が求める各州人口比による按分(apportionment)がなされていないことから違憲と判断されました。この判決により、実質的にウィルソン=ゴーマン法の所得税部分は無効化され、連邦政府による直接的な所得課税は困難な状況となりました。
影響と歴史的意義
ウィルソン=ゴーマン関税法は短期的には関税改定の失敗と所得税条項の無効化を招きましたが、中長期的には重要な歴史的意義を持ちます。
- 政治的影響:1894年の中間選挙で民主党の大敗を招き、保護貿易派と自由貿易派の対立が続いた。
- 憲法上の教訓:ポロック判決により連邦所得税制度の定着が一時的に阻まれ、後に第16修正(1913年)によって連邦政府は按分なしで所得税を課す権限を明確に得ることになるという流れを作った。
- 経済・外交への波及:砂糖などの関税扱いの変更はキューバやカリブ海地域の経済に影響を与え、これが米国と植民地経済との緊張を生む一因となったと指摘される(その関連性の一端はスペイン・アメリカ戦争の一因となったとされる)。
まとめ
ウィルソン=ゴーマン関税法は、関税引き下げと所得税導入を組み合わせた改革を試みた点で画期的でしたが、上院での妥協や最高裁の判決により当初の目的を達成できませんでした。しかし、この一連の出来事はアメリカの税制・憲法解釈・政治構造に重大な影響を与え、最終的に1913年の第16修正の成立という形で連邦所得税制度確立への道を開いた重要な転換点となりました。

