人口配分（Apportionment）とは｜米国の国勢調査に基づく下院議席と税の配分

人口配分（Apportionment）とは何か、米国国勢調査に基づく下院議席と税の配分の仕組みと歴史・憲法的影響を分かりやすく解説。

人口配分（Apportionment）または人口による配分とは、米国法における州間の代表者や税金の配分の概念です。人口配分は、10年ごとに実施される米国の国勢調査の結果に基づいて行われます。得られた人口数に基づいて、米国下院の議席が各州へ配分され、各州はその人口に応じた議席数を獲得します（ただし各州最低1議席は保証されます）。

概要と目的

人口配分の主な目的は、連邦立法府における州別の代表比率を人口に応じて調整することです。下院議席の配分は州ごとの代表の比率や、長期的には選挙人団の構成（各州の選挙人票数は下院議員数＋上院議員数）にも影響します。また、連邦予算や助成金の配分の基礎データとしても国勢調査の結果は広く用いられます。

方法と歴史

歴史的には、国勢調査のたびに議会が新たな配分の法を制定していた時期がありました（20世紀半ばまで）。その後、下院議席総数は法的に固定され（1929年の再配分関連法以降、定員は通常435名）、議席を各州に割り当てるための数理的方法が確立されました。現行の配分方式は一般に「等比優先順位方式（Huntington–Hill法）」として知られ、1941年以降に採用されています。簡単に言えば、この方式では各州の次の議席に対する優先度を計算し、優先度の高い順に議席を配分していきます。

憲法上の位置づけと税の配分

合衆国第1条第2項は、歴史的に直接税（direct taxes）を州の人口に応じて配分することを要求していました。しかしこの要件は、課税と配分の実務において極めて不便で非効率であることが明らかとなり、最終的に合衆国憲法修正第16条によって覆され、議会は直接税に関する配分要件から解放されました。

配分に用いる人口データと手続き

国勢調査で用いられるのは「通常居住者人口（usual resident population）」であり、学校に通う学生や刑務所収容者、海外勤務中の軍人の一部など、法律で定められたルールに従ってカウントされます。国勢調査局は算出した配分用人口（apportionment population）を大統領と連邦議会に送付し、その数字に基づいて各州の議席が公式に決定されます。

配分と区割り（Redistricting）の違い

人口配分（apportionment）は州ごとに下院議席の総数を決める作業です。一方、各州内で具体的にどのように選挙区（congressional districts）を描くかは各州の責任で行われる区割り（redistricting）です。配分が変わると州の議席数が増減し、それに応じて区割りが見直されます。

論争点と課題

• 国勢調査における計数方法（サンプリングの利用可否など）をめぐる議論：1999年の最高裁判決では、国勢調査局が議席配分に統計的サンプリングを用いることを巡って争いがあり、最高裁は議会の指示と整合する解釈を示しました。
• 非市民や不法移民の扱い、刑務所収容者の住所計上（「プリズン・パッピング」問題）など、どこに人を数えるかによって政治的影響が出る点。
• 配分方法そのものがパラドックス（例えばかつて知られた「アラバマ・パラドックス」など）を引き起こすことがあり、方法選定は政治的・数学的に慎重に行われます。

実務上の影響

配分の結果は、下院議席と選挙人団の配分に直結するため、連邦政治における勢力図を変えます。また、人口データは連邦・州・地方の各種補助金配分やインフラ計画、公共サービスの設計にも用いられるため、正確な計数は政策に大きな影響を与えます。

以上のように、人口配分は単なる数学的手続きではなく、法制度・歴史・政治的利害が交差する重要な制度です。

質問と回答

Q: アポーションメントとは何ですか?

Q: アメリカ下院ではどのように配分されるのですか?

Q: 1つの州が獲得できる下院の議席数の下限は何ですか?

Q: 議会はどれくらいの頻度で新しい人口配分の法案を制定するのですか?

Q: 直接税を各州に配分するための要件は何ですか?

Q: なぜ人口による配分は不可能で不公平とされたのですか?

Q: 連邦議会が直接税を課す際に、人口配分の必要性を削除した修正案は?

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