アメリカ合衆国憲法修正第23条とは — コロンビア特別区（ワシントンDC）の選挙人と大統領選への影響
憲法修正第23条がコロンビア特別区（ワシントンDC）の投票権と選挙人配分に及ぼす歴史的意義と大統領選挙への政治的影響を詳説。
アメリカ合衆国憲法修正第23条（修正第23条）は、コロンビア特別区が州であるかのように選挙人団の選挙人を付与することにより、コロンビア特別区に居住する市民にも大統領選挙の投票権を拡大するものである。これは、連邦議会が首都として設置した連邦直轄地（ワシントンDC）の市民が、間接選挙である大統領選挙に参加できるようにするための規定である。この修正案は、1960年6月16日に第86議会で提案され、1961年3月29日に各州で批准されました。
条文の要旨と適用
修正第23条の要旨は、コロンビア特別区に対して「州と同様に」選挙人を割り当てることを認める点にある。ただし、同条はその選挙人の数に上限を設けており、人口の最も少ない州（現在はワイオミング州で3人）に与えられる選挙人の数を超えることはできない。したがって、コロンビア特別区が得られる選挙人の数は最大で3人である。
実務上の運用
修正第23条に基づき、コロンビア特別区の選挙人は他の州と同様、一般有権者による投票で選ばれる（州と同様の選挙管理手続きに従って選挙人が割り当てられる）。修正第23条が発効して以降、同地区が初めて大統領選挙で選挙人を有したのは1964年の選挙であり、それ以降のすべての大統領選挙で、同地区の選挙人票は主に民主党の大統領候補と副大統領候補に投じられている（1964年以降、連続して民主党候補に投票している）。
憲法上・政治上の意義と限界
- メリット：コロンビア特別区の住民に大統領選挙での投票権を事実上付与し、完全な市民参加に近づけた点で重要である。
- 限界：ただし、修正第23条はあくまで選挙人を付与するだけであり、連邦議会における代表権（上院議員・下院議員の投票権）を与えるものではない。したがって、ワシントンDCの住民は現在も完全な議会代表を持っていない。
- 法的・政治的議論：コロンビア特別区の州昇格（州にする）や代表権拡大をめぐっては長年にわたり議論が続いている。修正第23条はその議論において特有の問題を生む。すなわち、もしDCが州になった場合でも、修正第23条が残存すると「首都を構成する地区（the District constituting the seat of Government）」に対しても最大3票の選挙人が自動的に割り当てられる可能性があるため、結果的に追加の選挙人が生じて全国的な選挙人配分に歪みが出るおそれがある。
州昇格と修正第23条の扱い
コロンビア特別区を州に昇格させるか、または恒久的な解決を図る場合、次のような選択肢が議論される：
- 修正第23条を新たな憲法修正で廃止する（憲法修正は議会の3分の2と州の4分の3の批准が必要）。
- 連邦議会が首都を構成する地区の範囲を再編して、ほとんど無人の区域のみを「首都地区」として残し、事実上の選挙人割当が問題にならないようにする（ただし、この方法にも法的・政治的な争点がある）。
- その他、裁判や立法による調整を行う案もあるが、いずれも複雑な憲法上の問題や政治的対立を伴う。
まとめ
修正第23条は、ワシントンDCの住民に大統領選挙への参加機会を与えた重要な規定である一方で、同地区に対する完全な代表権を与えるものではない。選挙人数は最大で3人に限定され、実務的には1964年以降、同地区の選挙人票は一貫して民主党側に投じられてきた。コロンビア特別区の州昇格や代表権改革を検討する際には、修正第23条の存廃や適用範囲をどう扱うかが大きな争点となる。
テキスト
第1項
米国政府の所在地を構成する地区は、連邦議会が指示する方法で任命しなければならない。大統領および副大統領の選挙人は、地区が州であった場合に権利を与えられる連邦議会の上院議員および下院議員の総数に等しいが、いかなる場合でも人口の最も少ない州を超えてはならない。これらの選挙人は、州によって任命された選挙人に加えられるが、大統領および副大統領の選挙の目的上、州によって任命された選挙人とみなされる。
第2項
議会は、適切な法律によって本条を執行する権限を有する。
背景
憲法が批准された当時、国の首都はニューヨークでした。しかし、憲法第1条第8節第17項には次のように書かれている。{{quote:The Congress shall be Power to... to exercise exclusive Legislation in every case, that's such District (not 10 Miles square) that may be Cession of the States, and the Acceptance of the Government of the United States...}}。
新首都の建設地の選定は、政治的な妥協の産物であった。初代財務長官のアレクサンダー・ハミルトンと北東部を中心とした銀行家たちは、フィラデルフィアに米国銀行を設置することを決定した。その代わりに、コロンビア特別区を南部の州に近いポトマック川沿いに設置し、議会が管理することになった。
ワシントンDCは、1790年7月16日にジョージ・ワシントンが選んだ場所に設立された。ワシントンは、1800年に予定されている新政府のために都市を準備するため、3人の委員を任命した。その間、1790年から1800年まではフィラデルフィアが首都でした。
1800年、計画通りにコロンビア特別区が国の首都となった。当時の人口は約5,000人に過ぎなかった。当時のコロンビア特別区の人口は、わずか5,000人程度であったが、連邦直轄領であったため、地方政府や州政府は存在しなかった。また、連邦選挙で投票することもできなかった。
1960年6月17日に議会で可決され、1961年3月29日に各州で批准された修正条項第23条は、選挙人団の目的のために、コロンビア特別区を州と同じように扱うものである。これにより、コロンビア特別区の市民には大統領選挙で投票する権利が与えられた。修正案は同地区を州にするものではなく、同地区の住民に州と同じ数の選挙人を与えるものである。ただし、修正案によれば、最小の州よりも多くはない。修正案は地区の住民に議会での代表権を与えない。議会は引き続きその地区を統治する。
政治的影響
1961年の可決時には政治的に中立とされていたコロンビア特別区ですが、その後は民主党に大きく振れました。アフリカ系アメリカ人の投票率は、1940年代、1950年代に比べて高くなりました。1970年の国勢調査では、連邦区の71％が黒人でしたが、これは劇的な変化です。その結果、1964年以降のすべての大統領選挙で、連邦管区は3票の選挙人票を民主党候補に送っている。しかし、連邦管区の選挙人票が大統領選挙の決め手となったことはまだない。修正第23条が批准されて以来、民主党の大統領が獲得した最小の選挙人団の過半数は、ジミー・カーターが獲得した56票である。 1976.
質問と回答
Q: アメリカ合衆国憲法修正第23条とは何ですか?
A: 修正第23条は、コロンビア特別区に選挙人団の選挙人を与えることにより、同区に居住する市民に大統領選挙の投票権を拡大し、あたかも同区が州であるかのようにするものです。
Q:修正第23条はいつ提案されたのですか?
A: 修正第23条は、1960年6月16日に第86議会によって提案されました。
問:修正第23条が各州によって批准されたのはいつですか?
答:修正第23条は、1961年3月29日に各州によって批准されました。
問:修正条項に従って、コロンビア特別区には何人の選挙人が割り当てられますか。
A: 修正条項では、コロンビア特別区は州と同じ数の選挙人を割り当てられますが、最も人口の少ない州（現在のワイオミング州の選挙人は3人）以上の選挙人は割り当てられません。
Q:コロンビア特別区は、州であっても3人以上の選挙人を持つことができますか?
A: いいえ、たとえ州であったとしても、コロンビア特別区の人口は3人の選挙人しか持つことができません。
Q:修正条項23条が成立して以来、すべての選挙において、コロンビア特別区の選挙人はどの政党の大統領候補者と副大統領候補者に投票しましたか?
A: 修正条項の成立以来、選挙人はすべての選挙で民主党の大統領候補者と副大統領候補者に投票されています。
Q:修正第23条の目的は何ですか?
A:修正第23条の目的は、コロンビア特別区に選挙人団の選挙人を与えることによって、同区に居住する市民に大統領選挙の投票権を拡大することです。
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