カーターは1977年1月20日に大統領に就任した。
国内政策
エネルギー危機
1977年4月18日、カーターはテレビ演説を行い、1970年代の米国のエネルギー危機は戦争のようなものだと宣言した。彼はすべてのアメリカ人の省エネを支持し、ホワイトハウスに太陽熱温水パネルを追加した。彼がセーターを着ていたのは、ホワイトハウスの熱を下げたからである。1977年8月4日、カーターは、11年ぶりの新内閣であるエネルギー省を形成する1977年エネルギー省組織法に署名した。署名式でカーターは、現在の「エネルギー不足の危機」がエネルギー省を作るきっかけになったと述べた。1977年9月の記者会見の冒頭で、カーターは、下院がエネルギー案の「ほぼすべてを採択した」と述べた。翌月の10月13日、カーターはエネルギー改革法案を可決する上院の能力を信じると述べ、「私が在任中に直面する最も重要な国内問題」はエネルギー危機であると述べた。
1978年1月12日、カーターは記者会見で、自身のエネルギー改革案についての議論が行われておらず、議会が敬意を払っていないと述べた。1978年4月11日の記者会見で、カーターは、大統領になってからの最大の驚きは、エネルギー改革法案の法案が議会でなかなか通らなかったことだと、「失望という意味では」述べた。
1979年3月1日、カーターは議会の要請を受けてガソリンの待機的な配給計画を提案した。4月5日には演説を行い、省エネの重要性を強調した。4月30日の記者会見でカーターは、下院の通商委員会がガソリンの待機配給計画を承認することが重要であると述べ、彼が提案した他のいくつかの待機省エネ計画を議会で可決するよう求めた。1979年7月15日、カーターは全国放送された演説で、この危機はアメリカ国民の「信頼の危機」であると述べた。この演説にはアメリカ人から否定的な反応があった。
EPAラブカナル・スーパーファンド
1978年、カーターはニューヨーク州ナイアガラフォールズ市のラブカナルの近隣に連邦政府の緊急事態を宣言した。800人以上の家族が、有毒廃棄物の埋立地の上に建設された近隣から避難した。この状況を受けて、スーパーファンド法が作られた。カーター氏は、いくつかのより多くの「愛の運河」が全国に存在し、そのような危険なダンプサイトを発見することは、「私たちの現代の最もグリムな発見の一つ」であることを述べた。
経済
最初の2年間は1973年から75年にかけての深刻な不況からの回復が続いていた時期であり、最後の2年間は2桁台のインフレに見舞われ、超高金利、石油不足、経済成長の鈍化が続いていました。1977年と1978年には、300億ドルの景気刺激法の結果として、何百万人もの新規雇用が創出されました。
しかし、1979年のエネルギー危機でこの成長期は終わりを告げ、インフレ率、金利ともに上昇し、経済成長、雇用創出、消費者マインドは急速に低下していった。1979年の夏休みシーズンに入って突然のガソリン不足が問題を大きくし始めた。
規制緩和
カーターは1978年10月24日に航空規制緩和法に署名した。この法律の主な目的は、(新規航空会社の)運賃、路線、市場参入に対する政府の管理を商業航空から取り除くことであった。航空局の規制権限は削除された。この法律は、航空会社の安全性のあらゆる側面に対するFAAの規制権限を削除するものではなかった。
1979年、カーターはアメリカで禁酒法が始まって以来初めて、麦芽、ホップ、酵母の販売を合法化し、アメリカのビール業界の規制を緩和しました。このカーターの規制緩和により、1980年代から1990年代にかけてホームブルーイングが増加し、2000年代にはホームブルーイングが増加しました。
ヘルスケア
大統領選挙中、カーターは医療制度改革を望んでいた。
カーターが在職中に提案した医療に関する提案には、1977年4月の義務的な医療費の提案と、1979年6月の民間の健康保険を提供する提案が含まれていました。カーターは1979年6月の提案を、ハリー・トルーマン大統領やリンドン・B・ジョンソン大統領の下で導入されたメディケアとメディケイドによって行われたアメリカの医療保障の継続的な進歩と見なしていた。1977年4月の強制医療費提案は上院で可決されたが、その後、下院では承認されなかった。
1978年の間、カーターはケネディと医療法のための会議も行ったが、これは失敗に終わった。後にカーターは、ケネディの意見の相違は、カーターが国に医療制度を提供しようとした努力を台無しにしたと言うことになる。
教育
カーターは任期の初期に、議会と協力して教育部門の創設に取り組みました。1978年2月28日にホワイトハウスで行われた演説で、カーターは「教育はあまりにも重要な問題であり、政府の様々な部門や機関の間でバラバラに散らばっているのではなく、時には支配的な関心事に忙殺されることもある」と主張した。1979年2月8日、カーター政権は教育部門を設置する計画の概要を発表した。1979年10月17日、カーターは正式に米国教育省を設立する法律に署名した。
カーターはヘッドスタートプログラムを拡大し、43,000人の子供と家族を追加した。1980年11月1日の演説で、カーターは政権が移民の子供たちにヘッドスタートを拡大したと述べ、「現在、ロイド・ベンツェン上院議員やキカ・デ・ラ・ガルザ下院議員と共に、国境地区の連邦資金で4500万ドルもの資金を提供し、合法的にここに住むメキシコ人の子供たちの学校建設の増加を支援している」と述べました。
対外政策
トーリホス・カーター条約
1977年9月、カーターとオマール・トリジョス将軍はパナマ運河条約に署名しました。この条約は、1999年以降はパナマがパナマ運河の支配権を獲得することを保証するもので、1903年以来、米国が保有していたパナマ運河の支配権に終止符を打ちました。この最初の条約では、米国はパナマ運河を妨害するいかなる脅威からも永久に防衛する権利を持つとしていました。第二次条約では、パナマが運河の運営を完全に掌握し、パナマの防衛に主に責任を持つことになりました。保守派のロナルド・レーガン、ストーム・サーモンド、ジェシー・ヘルムスは、カーターがアメリカの資産を取り囲んだと言って、この条約を批判しました。
イスラエルとエジプト
1978 年 9 月、カーターは、エジプトのアンワル・サダット大統領とイスラエルのメナケム・ベギン首相との間で、キャンプ・ダヴィッドでいくつかの政治協定を結んだ。2 つの枠組み合意はホワイトハウスで署名され、カーターが立ち会った。これらの枠組みのうちの2つ目(エジプトとイスラエルの間の平和条約締結のための枠組み)は、1979年のエジプト・イスラエル平和条約に直接つながった。
歴史家のヨルゲン・イェンセハウゲン氏は、1981年1月にカーター氏が退任する頃には、カーター氏は退任していたと主張しています。
彼は伝統的なアメリカの政策を破ろうとしたが、結局、アラブ同盟の解体、パレスチナ人の横並び、エジプトとの同盟の構築、ソ連の弱体化、イスラエルの安全確保という伝統的な目標を達成してしまったという奇妙な立場にあった。
アフリカ
カーターは1977年10月4日、国連でアフリカ関係者に向けた演説の中で、「あなた方の国の住民の手に可能な限り多くの政府のコントロールがある、強くて繁栄したアフリカを見たい」と米国の関心を表明した。カーターは同月下旬の記者会見で、米国は「ナミビアとジンバブエの平和への脅威に対処するために南アフリカと協力したい」と述べ、アパルトヘイトなどの人種問題を終わらせることを望んでいることを概説した。
カーターは1978年3月31日から4月3日までナイジェリアを訪問した。カーターは米国の大統領として初めてナイジェリアを訪問した。カーターはローデシアの平和を望んでいた。
1979年5月16日、上院はカーター大統領の対ローデシア経済制裁解除に賛成票を投じたが、この票はローデシアと南アフリカの双方から「米英がこの地域で3年間追求してきた外交や、サールズベリーの指導者とゲリラの間で妥協点に達する努力に致命的な打撃を与える可能性がある」と見られていた。
イラン人質事件
1977年11月15日、カーター政権はイランを「強く、安定した、進歩的な国」と称して、米国とイランの間の積極的な関係を継続すると述べた。
1979年11月4日、イランの学生グループがテヘランの米国大使館を占拠した。学生たちはイラン革命を支持していました。52人のアメリカ外交官と市民は、1981年1月20日にロナルド・レーガンがカーターに代わって大統領に就任した直後にようやく解放されるまでの444日間、人質として拘束されました。この危機の間、カーターは100日以上ホワイトハウスを離れることはありませんでした。不倫騒動の1ヶ月後、カーターは「流血を引き起こすような軍事行動を取らずに」紛争を解決する計画を表明した。カーターは1980年4月7日に、イランに対する経済制裁を追加した行政命令12205を発令し、安全な解放を確実にするために必要と考える内閣とアメリカ政府のメンバーによるさらなる措置を発表しました。1980年4月24日、カーターは人質の解放を試みるためにイーグルクロー作戦を命じました。この作戦は失敗に終わり、8人のアメリカ軍人が死亡し、2機の航空機が破壊されました。
ソビエト連邦
カーターは1977年2月8日、ソ連が米国と協力して「すべての核実験を停止する包括的な禁止」を形成することを望んでいたこと、また、ソ連がRSD-10パイオニアの配備を停止することを支持していたことを表明した。カーター氏は6月13日の会見で、米国は「今週からソ連と緊密に協力する」とし、翌週からインド洋の非武装化をソ連と交渉すると報告した。カーター氏は12月30日の記者会見で、米ソ両国は重要課題の長いリストへの対応で大きな進展があったと述べた。包括的な実験禁止条約の話は、1979年6月18日にカーターとレオニード・ブレジネフが戦略兵器制限条約Ⅱに調印したことにつながった。
1978年4月27日、アフガニスタンではヌール・ムハンマド・タラキの指導下にある共産主義者が政権を掌握した。1979年4月に反乱が起きた後、タラキは9月にカルクのライバルであるハフィズーラ・アミンによって解任された。12月までにアミン政権は国内の多くのコントロールを失い、ソ連がアフガニスタンに侵攻する原因となった。カーターはこの侵攻に驚いた。欧米では、ソ連のアフガニスタン侵攻は世界の安全保障上の脅威とみなされていた。侵略の余波で、カーターはソ連を危険視した。テレビ演説で、彼はソ連への制裁を発表した。カーターはソ連への穀物輸送に禁輸措置をとった。カーターはまた、モスクワで開催された1980年夏季オリンピックのボイコットを呼びかけました。英国のマーガレット・サッチャー首相はカーターの厳しい姿勢を支持した。1980年初頭、カーターはムジャヒディーンを武装させるプログラムを作成した。ソ連は反乱軍を撃退できず、1989年にアフガニスタンから撤退した。
南朝鮮
1977年3月9日の記者会見で、カーターは韓国から米軍を撤退させることへの関心を支持し、最終的には韓国に「北朝鮮からのいかなる侵入からも自分たちを守るために、韓国政府が所有し、管理する十分な地上軍」を持たせることを望んでいると述べた。カーター氏の米軍撤退は、軍の高官から批判を浴びた。カーター氏は5月26日の記者会見で、紛争が起きた場合、米軍の数が少なくても韓国は自衛できると信じていると述べた。カーターは1979年6月30日から7月1日まで、ブルーハウスで韓国の朴正熙(パク・チョンヒ)大統領と会談した。
だいとうりょうせんきょ
民主党第一次分裂候補
カーター氏は、民主党のリベラル派は彼の政策を最も支持していなかったと述べた。彼は、それらはテッド・ケネディが彼の後任として大統領になろうとしていたことが原因だと述べた。ケネディは1979年11月に立候補を表明した。ケネディは弱い選挙戦を展開して支持者を驚かせ、カーターはほとんどの選挙区で勝利して再選を勝ち取った。しかし、ケネディは秋の選挙で自由民主党からの弱い支持をカーターに与えた。カーターとウォルター・モンデール副大統領は、ニューヨーク市で行われた民主党全国大会で正式に指名されました。
総選挙
1980年のカーターの再選キャンペーンは、最も困難なものの一つであった。彼は右派(共和党のロナルド・レーガン)、中央派(無党派のジョン・B・アンダーソン)、左派(民主党のテッド・ケネディ)からの強い挑戦に直面しました。選挙運動のマネージャーで元任命秘書のティモシー・クラフトは、コカイン使用疑惑を理由に総選挙の約5週間前に辞任しました。10月28日、カーターとレーガンは選挙サイクルの中で唯一の大統領討論会に参加した。当初はカーターに数ポイント差で敗れたものの、討論会後の世論調査ではレーガンが急上昇しました。
カーターはロナルド・レーガンの再選候補に地滑り的な勝利で敗れた。レーガン氏は選挙人票のうち489票を獲得し、カーター氏は49票を獲得した。選挙の余波で、カーター氏は選挙結果に傷ついたと語っている。