コーウィン修正案とは：奴隷制度保護を目的とした1861年の憲法修正案解説
コーウィン修正案（1861年）とは何か？奴隷制度を保護する目的で提案された憲法修正案の背景・影響をわかりやすく解説。
コーウィン修正案は、アメリカ合衆国憲法の修正案である。1861年3月2日に議会で可決され、州議会に送られて批准された。ニューヨークのウィリアム・H・セワード上院議員が上院に提出した。オハイオ州のトーマス・コーウィン下院議員が下院に提出した。この修正案は、分離した州を連邦に復帰させ、国境の奴隷州が連邦に留まるように説得するために、議会で検討されたいくつかの法案のうちの1つであった。技術的にはまだ各州で審議中であるが、もし批准されれば、州の「国内制度」（1861年には奴隷制度も含まれていた）を憲法改正のプロセスから、また議会による干渉から保護することができる。
概要と目的
コーウィン修正案は、連邦政府や議会が各州の「国内制度」に干渉する権限を認めないことを明文化することを目的として提案されました。特に当時の文脈では「国内制度」が奴隷制度を含むことが明示されており、奴隷制度を連邦の立法・改正から保護することで、南部や国境の奴隷州の離脱を抑え、分離した州を連邦に戻すための妥協策として提示されました。
本文の要旨（意訳）
提案された修正条項の核心は次のとおりです：いかなる修正も、議会に対して各州の国内制度（当時は奴隷制度を含む）を廃止したり干渉したりする権限を与えるものとして制定してはならない、というものです。これは将来の連邦立法や改憲によって奴隷制度が州内で廃止されることを防ごうとする内容でした。
成立手続きと最終的な運命
この修正案は1861年3月2日に連邦議会で可決され、各州議会に送付されましたが、必要な3/4の州による批准されるには至りませんでした。すなわち、正式に憲法の一部として採用されることはなく、短期間の妥協策としての役割は果たしたものの、分離した州を完全に引き戻すことはできず、結局南北戦争に至りました。技術的には修正条項に批准の期限が設けられていないため、法的には「未成立の改正案」として残っていますが、歴史的・政治的には実効性を失しています。
背景と影響
コーウィン修正案は、同時期に提案されていた他の妥協案（たとえばクリテンデン妥協案など）と並んで、国家分裂を回避しようとする最後の努力の一つでした。北部の一部議員やリンカーン政権も、この妥協を通じて国境の奴隷州（ケンタッキー、メリーランド、ミズーリ、デラウェアなど）の離反を防ごうとしましたが、当時の政治的緊張と南部諸州の独立志向は強く、効果は限定的でした。
現代の評価
歴史家・法学者の間では、コーウィン修正案は「合衆国憲法による奴隷制度の保護を試みた草案」として位置づけられます。成立しなかったため法的効力はないものの、南北戦争直前の妥協と政治的選択のあり方を理解する上で重要な史料です。また、修正案が示した「州の国内問題に対する連邦の不介入」という理念は、その後の米国政治における連邦主義論争や人権の拡張（特に戦後の修正や連邦法の強化）を考える際の対照点となります。
参考点
- 提案・可決日：1861年3月2日（連邦議会で可決）
- 提案者（代表）：オハイオ州のトーマス・コーウィン（下院）および（上院紹介役として）ニューヨークのウィリアム・H・セワード上院議員が上院に提出した形式
- 最終的な成立状況：必要な州数の批准されず、成立せず（未成立の改正案として残存）
テキスト
憲法の改正は、いかなる州においても、その州の法律によって労働または奉仕のために拘束されている者を含む、その州の国内制度を廃止し、またはその国内制度に干渉する権限を議会に認め、または議会に与えるものであってはならない。
批准履歴
コーウィン修正案が批准された
- オハイオ州 - 1861年5月13日（批准取り消し - 1864年3月31日
- メリーランド州-1862年1月10日（批准取り消し-2014年4月7日
- イリノイ州 - 1862年2月14日（有効性に疑問あり
1963年、コーウィン修正条項が州議会に送られてから100年以上が経過した1963年、ダラスの共和党員ヘンリー・シュトレンウェルクがテキサス州下院にコーウィン修正条項を批准するための共同決議案を提出した。この共同決議は1963年3月7日に下院の憲法改正委員会に送られたが、それ以上の審議は受けなかった。
採用された場合の影響
コーウィン修正案は、平易な意味のルール（文字通りのルール）というレンズを通して見た場合、制度化された奴隷制を修正プロセスの影響を受けることができなくなっていただろう。その結果、後の再構成修正案（第13、14、15）は、州の国内制度を廃止したり、干渉したりするため、許されなかったであろう。
しかし、対抗する理論としては、すでに批准されているコーウィン修正案と対立する後の修正案は、コーウィン修正案を明示的に廃止するか（修正第二十一条が修正第十八条を明示的に廃止したように）、あるいは、すでに採択されているコーウィン修正案の矛盾する条項を部分的あるいは完全に廃止したと推定されることを示唆している。
質問と回答
Q:コーウェン修正条項とは何ですか?
A: コーウィン修正案は、1861年3月2日に議会で可決され、批准のために州議会に送られたアメリカ合衆国憲法の修正案です。
Q: 上院でこれを提出したのは誰ですか?
A: ニューヨークの上院議員ウィリアム・H・スワードが上院で修正案を提出した。
Q: 下院で修正案を提出したのは誰ですか?
A: オハイオ州選出のトーマス・コーウィン下院議員が下院で提出しました。
Q:その目的は何ですか?
A: その目的は、脱退した州を連邦に引き戻し、国境を接する奴隷制国家を説得することでした。
Q: どのように批准されるのですか?
A: 州議会で承認されれば、批准されます。
Q: もし批准されたら、何を保護するのですか?
A: もし批准されれば、各州の「国内制度」（当時の奴隷制度を含む）を、憲法改正手続きや議会の干渉から保護することになります。
Q: この修正案は、現在もどこかの州で審議されているのですか?
A: はい、厳密には、この修正案は現在もどの州にも保留されています。
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