禁酒法（米憲法修正第18条）とは：1919年成立〜第21条での廃止と影響

テキスト

第1節

本条の批准から1年を経過した後は、飲料目的で米国内での酩酊状態の酒類の製造、販売、輸送、米国内への輸入、または米国およびその管轄下にあるすべての領土からの輸出を禁止する。

第2節
議会及びいくつかの州は、適切な立法によってこの条を
執行する権限を同時に持つものとする。

第3節本条は、憲法に定めるところにより、本条が議会によって合衆国に提出された日から7年以内に、複数の州の議会によって、憲法の改正として批准されなければ、その効力を有しないものとする。

条項

第1項の第1項には、この法律はその批准から1年後に発効すると書かれています。1917年12月18日に議会で可決された。改正案は1917年12月18日に議会によって可決され、その394日後の1919年1月16日に36番目の州（可決に必要な数）が批准しました。47番目に批准したのは1922年3月9日のニュージャージー州でした。ロードアイランド州は修正18条の批准を拒否した唯一の州でした。

第2条は連邦政府と州政府に修正案を執行する権限を同時に与えた。連邦議会はボルステッド法としても知られる全国的な禁酒法施行法を可決した。この法律では、1%の2分の1以上を含む飲料を酩酊飲料と定義した。この法律は内国歳入庁に法律を執行する権限を与えた。

第3項では、州が修正案を批准するための期間を7年とした。これは修正案に批准期間の制限を設けた最初の修正案である。もしその期間内に必要な数の州に批准されなければ、修正案は発効しません。合衆国憲法第5条では、修正案は全州の4分の3の賛成を必要としています（当時48州中36州が賛成していました）。(当時の48州のうち36州)

背景

1820年代には宗教運動や社会運動が盛んになり 酒と酩酊を「国家の呪い」と呼ぶようになったこれらの運動は禁酒運動と呼ばれていました。最初に禁酒法を制定したのはマサチューセッツ州で、1838年に15米ガロン（57リットル、12インプギャル）未満の酒類の販売を禁止する法律を制定しました。1846年には、メイン州が州初の禁酒法を可決しました。この法律は2年後に廃止されたが、他の州も同様の法律を可決した。

アメリカ南北戦争後、主にアイルランド、ドイツ、イタリアなどヨーロッパ各地からの移民が数百万人規模で大都市に押し寄せました。彼らの多くは懸命に働き、同様に酒を飲んでいました。ビールは好まれる飲み物となり、ビールの醸造方法を知っている多くのドイツ系アメリカ人が大量生産を始めました。1870年代になると、完全に男性に依存していた多くの妻や母親たちが、アルコールによって人生が台無しにされることに抗議し始めました。彼らには多くの聖職者が加わりました。彼女たちは、女性のキリスト教節制同盟（WCTU）として組織され、変化のための強力な力となった。彼女たちは、スーザン・B・アンソニーやエリザベス・キャディ・スタントンのような女性たちによって参加されました。穏健運動は、多くの人が恐れていた政治家に政治的圧力をかけることができました。WCTUは、アルコール飲料の全国的な禁止を呼びかけ始めた。最初は、ほとんどの上院議員はこのアイデアに反対していました。しかし、彼らはまた、反対票を投じていると見られたくなかった。このため、彼らは批准の期限を7年とした。多くの人は、それが批准されないことを望んでいた。しかし、この計画は可決からわずか1年後に批准されたため、うまくいかなかった。

禁止の結果

1929年末、ベルリンのグスタフ・ボース市長がニューヨークを訪れた。彼はニューヨーク市長のジミー・ウォーカーに禁酒法がいつから施行されるのかを尋ねた。当時、すでに禁酒法は9年以上前から施行されていました。ドイツの市長がこのような質問をしたのは修正18条がいかにうまく機能していたかを示しています。実際のところ、改正18条はまったくうまく機能していなかったのです。

経済学

禁酒法を支持した人々は、生活用品や衣料品の売り上げが劇的に上がると予想していました。多くの人々は、バーが閉店し、近隣が一掃されることで、不動産や家賃が上昇すると予想していました。清涼飲料水やジュース、チューインガムの生産者の多くは、アメリカ人が自分自身を楽しませる新しい方法を見つけなければならないので、売上が上がると予想していました。しかし、このようなことは何一つ起こりませんでした。代わりに、意図しない結果は、全国のアミューズメントやエンターテイメント産業の衰退であることが証明されました。レストランは、合法的な酒類の販売がなければ利益を上げることができなくなったため、失敗に終わりました。劇場の収入は増加するどころか減少し、予測されていた他の経済的利益はほとんど実現しませんでした。禁酒法は経済にとって大きなマイナス要因であったことが判明しました。醸造所、蒸留所、バーでは何千人もの雇用が失われました。トラック運転手、ウェイター、樽職人、その他多くの関連労働者が大量の仕事を失った。おそらく最大の意図しない結果は、政府の税収の損失であった。ニューヨーク州は歳入の75％近くを失った。連邦政府は税収で1100万ドル以上を失ったが、それを施行するためのコストは3億ドル以上だった。

抜け穴

禁酒法には多くの抜け穴（法律を回避する方法）があり、それらはすぐに利用されました。最大の抜け穴は、修正第18条もヴォルステッド法も、公共の場で酒を飲んだり酔ったりすることを違法としていなかったことでした。果物を栽培していた農家は、収穫物を脱水したレンガに入れて売ることをすぐに覚えました。警告ラベルには、このレンガを簡単にアルコール飲料に変える方法が記載されていた。薬剤師たちは、不安からインフルエンザまで、さまざまな病気のためにウイスキーを処方することが許されていた。ブートレガーがこれを知ると、ニューヨーク州のような場所では薬局の数が3倍になりました。ツールや自宅でアルコールを作るための材料は、ハードウェアや食料品店で販売されていた。酒の作り方の本も合法でした。

犯罪

禁酒法下での飲酒は止まらず、単に地下に潜っていったのです。ニューヨークだけでも何千もの酒場があった。暴徒は闇市場でアルコールを違法に販売して数百万ドルを稼いだ。ほとんどのアメリカ人は単に法律を無視した。禁酒法を施行した捜査官は低賃金で、簡単に賄賂をもらっていました。ギャングは禁酒法の下で金を稼ぎ、権力を得ました。彼らは価格を設定する際にお互いに協力していた。組織犯罪は禁酒法のおかげで全国的な足場を得た。よく知られているギャングの一人は、アル・カポネでした。カポネが1920年にシカゴに到着したとき、彼はすぐに禁酒法が提供する機会を見た。彼は国際的な規模で違法な密造品を組織した。彼は自分の酒の流通も管理していた。彼は自分の投資を守るために、自分の配送トラックやセールスマン、重装備の警備員を雇った。カポネは年間１億ドル以上稼いでいた彼は選挙区の政治家や法執行機関のメンバーを 賄賂で賄うのに苦労しなかった。