復興修正条項(第13~15条)とは:1865–1870年の奴隷制廃止と市民権拡大
復興修正条項(第13–15条)がもたらした1865–1870年の奴隷制廃止と市民権拡大の歴史と影響を条文別に徹底解説。現代への法的波及もわかりやすく紹介。
復興修正案とは、南北戦争直後の5年間である1865年から1870年の間に採択されたアメリカ合衆国憲法の第13、14、15改正案のことである。この修正案は、戦後の南部諸州の復興を進める上で重要なものであった。北部の政治家の多くは、この修正案がアメリカ合衆国を(エイブラハム・リンカーンの言葉を借りれば)「半分は奴隷で半分は自由」の国から、憲法で保障された「自由の祝福」が元奴隷とその子孫を含むすべての国民に拡大される国に変えるものだと考えていました。
修正第13条(提案され、1865年に批准)は奴隷制を廃止した。修正第14条(1866年に提案され、1868年に批准)は、すべての市民に適用される特権と免責条項を創設し、デュープロセスと平等保護条項をすべての人に適用した。修正第15条(1869年に提案され1870年に批准)は、「人種、肌の色、以前の隷属状態」を理由とした市民の投票権の差別を禁止している。
背景と採択までの経緯
南北戦争終結後、連邦政府内では戦争で解放された黒人(元奴隷)を社会に統合し、南部の政治・社会秩序を再構築する必要がありました。リンカーンの戦時発布や解放宣言が実効上の奴隷解放を進めた一方で、憲法上の明確な保障を与えることで州法や将来の差別的措置を阻む意図がありました。議会主導で進められたこれらの修正条項は、法的に奴隷制を終わらせ、元奴隷の市民権と参政権を保障する基礎を築くものでした。
各修正条項の主な内容(要点)
- 修正第13条(1865年批准):奴隷制と苦役(involuntary servitude)を禁止。ただし「有罪の刑罰としての労働」は例外とする条項がある。また、条項末尾で連邦議会に執行権を与えている。
- 修正第14条(1868年批准):市民権の定義(合衆国内で生まれた、または帰化した者は合衆国および居住州の市民である)を明示し、特権・免責条項(Privileges or Immunities)、デュープロセス(適正手続)、平等保護(Equal Protection)を規定。さらに、選挙の比率調整や反乱に関与した者の公職禁止、連邦債務の扱いなどを定め、連邦議会に執行力を持たせる(Section 5)。
- 修正第15条(1870年批准):人種、肌の色、以前の隷属状態を理由に市民の投票権を拒むことを禁じ、連邦議会にその執行を認める。
施行と短期的効果
これらの修正条項の成立により、法的には奴隷制は廃止され、黒人男性は市民権と投票権を獲得しました。連邦の執行措置(たとえば1870年の選挙権保護法や1871年のクー・クラックス・クラン抑圧法を含む強制法)を使って共和党主導の政府は南部で選挙の公正性や黒人の政治参加を守ろうとしました。その結果、復興期には多くの黒人が地元の公職や連邦議会に選出されるなど政治的進出が見られました。
限界と後退
しかし、実際の適用には重大な限界がありました。以下が主な要因です。
- 最高裁判所の判例で保護範囲が狭められた(例:Slaughter-House Cases(1873)による特権・免責条項の縮小解釈、United States v. Cruikshank(1876)やCivil Rights Cases(1883)で連邦権限が私的差別に及ばないとされた判断など)。
- 南部各州は識字テスト、納税資格(ポール税)、祖父条項などの法的手段や暴力・脅迫を使って黒人の投票を組織的に抑圧した。
- 1877年の政党間の妥協(Compromise of 1877)により連邦軍が南部から撤退すると、復興政府は崩壊し、ジム・クロウ法に代表される人種隔離と差別が定着した。
長期的な意義と復権運動
復興修正条項はアメリカの法制度と政治文化に恒久的な影響を与えました。短期的には多くの権利が事実上剥奪されましたが、これらの条項は20世紀半ば以降の公民権運動の法的土台となりました。たとえば、修正第14条の平等保護条項はBrown v. Board of Education(1954)などの判例を通じて学校の人種隔離を違憲とする根拠になり、1960年代の公民権法や選挙権法(Voting Rights Act of 1965)によって実効性が回復されていきました。
まとめ(評価)
復興修正条項(第13~15条)は、法的に奴隷制を終わらせ、少なくとも形式的にはすべての市民に市民権と参政権を与えるという歴史的な前進を示しました。しかし、その実効性は政治的・司法的な抵抗や南部の制度的差別により長く阻まれました。最終的に、これらの修正条項はアメリカにおける平等権・市民権拡大の法的根拠を提供し、後の公民権運動と法改正の土台となった点で重要です。

復興時代の写真、ハーパーズウィークリーの復興関連の写真2枚、自由民局の写真
修正十三条
合衆国憲法修正第13条は、罪に対する罰を除き、奴隷制と不随意の隷属を廃止した。1864年4月8日に上院で可決され、1865年1月31日に下院で可決された。下院では1865年1月31日に可決されました。この法案は、3つの連邦州を除くすべての州(デラウェア州、ニュージャージー州、ケンタッキー州を除く)と、十分な数の南部国境州と「再建」された州で速やかに批准された。1865年12月6日までに批准された。1865年12月18日、ウィリアム・H・セワード国務長官は、連邦憲法に組み込まれたことを宣言した。修正第12条から61年後に憲法の一部となった。これは、これまでの憲法改正の間隔としては最長のものである。

修正13条の本文
修正十四条
アメリカ合衆国憲法修正第14条は1866年6月13日に議会によって提案された。1868年7月9日までに、正式に修正第14条となるために必要な数の州の議会の批准を受けた。1868年7月20日、ウィリアム・セワード国務長官はこの修正条項が批准され、連邦憲法に追加されたことを証明した。修正案は市民権と法の平等な保護を扱っている。この修正案は、戦争後の自由人の扱いに関する問題に対応するために提案された。修正案は、特に南部の州から猛烈な反対を受けたが、南部の州は代表団が議会に復帰できるようにするために修正案を批准せざるを得なかった。修正第14条、特にその第1項は、憲法の中で最も争われている部分の1つです。中絶に関するロー対ウェイド(1973年)や、2000年の大統領選挙に関するブッシュ対ゴア(2000年)などの画期的な判決の基礎となった。
修正十五条
アメリカ合衆国憲法修正第15条は、連邦政府と州政府が男性市民の「人種、肌の色、以前の隷属状態」に基づいて投票権を否定することを禁止している。1870年2月3日、復興修正案の3番目で最後の修正案として批准された。
1869年までには、奴隷制度を廃止し、市民権と法の下での平等な保護を提供するための修正案が可決されていた。しかし、1868年にユリシーズ・S・グラントが僅差で大統領に選ばれたことで、共和党の大多数は、黒人の有権者が共和党の将来にとって重要であることを確信した。選挙権修正案のより広範なバージョンを否決した後、1869年2月26日、議会は人種、肌の色、過去の奴隷生活を理由とした制限を禁止する妥協案を提案した。この修正案は難しい批准の戦いを乗り越え、1870年3月30日に採択された。黒人が投票権を獲得した後、クー・クラックス・クランは、黒人の参加を抑制するために、彼らの政治集会を混乱させたり、投票所で彼らを威嚇したりする攻撃の一部を指示した。1870年代半ばには、民主党を代表して黒人の投票を暴力的に抑圧するレッド・シャツズやホワイト・リーグなどの新たな反乱グループが台頭した。1880年代から1890年代初頭にかけて、南部の州議会で白人民主党が勢力を回復したが、多くの州で地方議員に多数の黒人が選出され、1894年には下院議員にも選出された。

修正第15条の本文
効果
1890年から1910年にかけて、旧南軍のすべての州が新しい憲法やその他の法律を制定し、投票税や住民投票、白人スタッフによる識字率テストなど、修正第15条を回避するための新しい方法を模索したが、時にはグランドファーザー条項によって白人を免除することもあった。最高裁では、この問題が最高裁に提出されると、修正15条を狭く解釈し、法律の実際的な効果ではなく、法律の意図に基づいて判決を下した。有権者数が減少したため、有権者弾圧の結果は劇的なものとなりました。アラバマ州や他の州では、ほぼすべての黒人と何万人もの貧しい白人が有権者登録から外され、政治制度から排除され、何百万人もの人々が事実上代表者から排除されました。民主党の州議会は、公共施設の人種隔離法やその他の種類のジム・クロウ規制を可決した。この政治闘争の時代、南部のリンチ率は過去最高を記録した。
20世紀になると、裁判所は修正条項をより広範に解釈し、Guinn v. United States (1915)でグランドファーザー条項を破棄した。テキサス第一次訴訟」(1927年~1953年)で白人の第一次制度がついに解体されるまでに四半世紀を要した。黒人の権利剥奪の後、南部は一党支配の地域となったため、民主党の一次選挙が州内での唯一の競争の場となった。しかし、南部の州は最高裁の判決に迅速に反応し、しばしば黒人を有権者名簿や投票権から排除し続ける新たな方法を考案した。南部のほとんどの黒人が投票権を得るようになったのは、1960年代半ばに連邦公民権法が可決され、有権者登録や選挙区の境界を連邦政府が監督し始めた後だった。修正第24条(1964年)は連邦選挙における投票税の義務化を禁止したが、この時までに南部の11州のうち5州は投票税の義務化を続けていた。この時、南部の11の州のうち5つの州では投票税が課せられていたが、ハーパー対バージニア州選挙管理委員会(Harper v. Virginia State Board of Elections)(1966年)での米国最高裁の判決とともに、黒人はアメリカの政治制度に参加する機会を取り戻したのである。
これらの修正案は、元奴隷に自由を保証し、元奴隷と合衆国のすべての市民に対する市民権の差別を防ぐことを目的としていた。これらの修正案の約束は、19世紀の間に州法と連邦裁判所の判決によって弱められた。1876年以降、いくつかの州ではアフリカ系アメリカ人の権利を制限するジム・クロウ法が可決された。これらの修正条項を損なう重要な最高裁の判決は、1873年の屠殺場事件であり、この事件は修正第14条の特権・免責条項の下で保証された権利を州法の下での権利にまで拡大することを妨げたものである。第13改正、第14改正、および第15改正の完全な利益は、1954年のブラウン対教育委員会の最高裁判決、および1964年の公民権法や1965年の投票権法のような法律まで実現されませんでした。
質問と回答
Q:再建修正案とは何ですか?
A: 再建修正条項とは、1865年から1870年にかけて採択された合衆国憲法の第13条、第14条、第15条の修正条項のことです。
Q: この修正条項は何のために作られたのですか?
A: 修正条項は、南北戦争後の南部諸州の再建を遂行する上で重要なものであった。修正条項は、米国を「半分が奴隷で半分が自由」という国から、憲法で保証された「自由の恩恵」が、元奴隷とその子孫を含むすべての人々に拡大される国へと変えることを目的としています。
Q: 修正13条は何をするためのものですか?
A: 修正13条(1865年に提案、批准)は、奴隷制度を廃止するものです。
Q: 修正第14条は何をしたのですか?
A: 修正第14条(1866年に提案され、1868年に批准)は、すべての市民に適用される特権と免責条項を創設し、また適正手続き条項と平等保護条項をすべての人に適用させるものであった。
Q: 修正第15条は何を規定したのですか?
A: 修正第15条(1869年に提案され、1870年に批准)は、人種、肌の色、または以前の隷属状態に基づく、投票時の市民に対する差別を禁止するものです。
Q: これらの修正案は誰が提案したのですか?
A: これらの修正案は、南北戦争後に北部の政治家によって提案されたものである。
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