1972年英国地方自治法（Local Government Act 1972）—イングランド・ウェールズの自治再編
1972年地方自治法（1972 c.70）は、1974年4月1日にイングランドとウェールズの地方自治を大規模に再編成した英国の議会法である。本法は、それまで存在した行政区画（行政郡、カウンティ・バラ（county borough）、都市／農村地区など）を廃止・再編し、より体系化された新しい階層の自治体制度を導入した。
概要と目的
- 目的は、人口変動や都市化の進展に対応して行政サービスを合理化し、広域的な計画・サービス（教育、交通、保健など）と地域サービス（住宅、廃棄物処理、計画）を分担する制度を確立することだった。
- 法はイングランドとウェールズに適用され、北アイルランドやグレーターロンドン（1963年法での再編済み）には直接適用されなかった。
- 法の正式な出典は「1972 c.70」で、施行日は1974年4月1日である。
主要な内容（制度の構成）
- 2層制の導入：大都市圏（metropolitan counties）と大都市圏下位区（metropolitan districts）、非大都市圏の郡（non-metropolitan counties）とディストリクト（districts）という2層構造を公式化した。郡（county）は広域サービス、ディストリクトは地域サービスを担当することが基本とされた。
- 既存の自治体の廃止・統合：従来の行政郡、county borough、都市・農村地区などが廃止され、新設された郡やディストリクトに吸収・再編された。
- メトロポリタン地域：マンチェスター大都市圏、リヴァプール（マーシーサイド）、ウェスト・ミッドランズ、ウエスト・ヨークシャー、サウス・ヨークシャー、タイーン・アンド・ウィアーなどのメトロポリタン・カウンティに特別な配慮がなされた（後述の廃止等の変化あり）。
- 式典上の区分：法は行政区画だけでなく、儀礼的なカウンティ（lieutenancy）や名義上の郡境界の整備にも関わった。
実施と移行措置
新しい地方自治体は段階的に導入され、実施に先立って移行期間が設けられた。1973年に新当局の選挙が行われ、当選した議員は1974年4月1日の正式発足日までの間、いわゆる「影の当局」として移行準備を行った。選挙日は種類ごとに分かれて実施された：
- 郡議会の選挙は4月12日
- 大都市圏およびウェールズ地方の選挙は5月10日
- 非大都市圏の地方議会の選挙は6月7日に行われた
これらの新設当局は、旧来の機関から権限・資産・職員を引き継ぎ、1974年4月1日から正式に業務を開始した。
その後の変更と補足
- メトロポリタン・カウンティの廃止（1986年）：1980年代には政治的・行政的な見直しが行われ、1986年に多くのメトロポリタン・カウンティ（および大都市圏の上位機関）は廃止され、下位のメトロポリタン・ボロ（区）が多くの機能を担う形に変わった（Local Government Act 1985等）。
- ユニタリー・オーソリティの導入：1990年代以降、効率化と住民の利便性を理由に、いくつかの地域で郡と区の2層を廃して単一自治体（ユニタリー・オーソリティ）が導入された。ウェールズでも1996年に単一層の区分へと再編（Local Government (Wales) Act 1994等）された。
- スコットランドの経緯：スコットランドでは本法とは別に、1973年制定のLocal Government (Scotland) Act 1973により1975年に郡と地区の2層制が導入されたが、1996年にユニットリー・カウンシル（unitary council）制へ改められた。
- 現在の状況：イングランドの多くの地域では依然として2層制（county + district）が残るが、部分的な単一化や境界変更が続いており、地域ごとに制度は多様化している。
評価と影響
- 長所：広域的な計画やサービス配分の明確化、規模の経済を活かしたサービス提供が期待された。
- 短所・批判：一部では新たに設けられた大きな郡が地域住民の結びつきや地域性を損なった、行政が遠くなったなどの不満が出た。また、導入後に再び構造改革が相次いだことから、恒久的な解決とはならなかったとの指摘もある。
関連法と参考点
- 本法は地域別・目的別の後続法によって部分的に修正・補完されている（例：1985年法によるメトロポリタン・カウンティの廃止、1990年代以降のユニタリー化等）。
- スコットランド・北アイルランド・ロンドン等はそれぞれ別の法体系・時期で改編が行われており、本法の適用範囲はイングランドとウェールズに限定される点に注意。
1972年地方自治法は、20世紀後半の英国における地方行政構造の大きな転換点となり、その後の分割・再編の基礎を作った重要な法令である。制度的な有効性や地域性との整合性は、その後の改革の議論対象となり続けている。
イングランド
大都市圏の郡
| メトロポリタン・カウンティ | 既存の地理的なカウンティまたはサブディビジョン | カウンティ・ボローグ | その他のパーツ |
| グレーター・マンチェスター | Cheshire | ストックポート | チェシャー州北東部の都市部 |
| ランカシャー | Bury、Bolton、Manchester、Oldham、Rochdale、Salford、Wigan | ランカシャー州南東部の都市部 | |
| ヨークシャー、ウェストライディング | なし | サドルワース都市圏 | |
| Cheshire | ビルケンヘッド、ウォラジー | ウイラル半島の大部分 | |
| ランカシャー | ブートル、リバプール、セントヘレンズ、サウスポート | ランカシャー州南西部の都市部 | |
| South Yorkshire | ヨークシャー、ウェストライディング | ウェストライディング南部 | |
| フィニングリー | |||
| Tyne and Wear | Gateshead, South Shields, Sunderland | 都市北東部Durham | |
| ノーサンバーランド | Tynemouth, Newcastle upon Tyne | 都市南東部ノーサンバーランド | |
| Dudley, Walsall, West Bromwich, Wolverhampton | オルドリッジ-ブラウンヒルズ | ||
| バーミンガム、コベントリー、ソリフル | サットンコールドフィールド, メリデン・ギャップ | ||
| ウォーリー | ハレソウエンとスタ-ブリッジ | ||
| ウエスト・ヨークシャー | ヨークシャー、ウェストライディング | ブラッドフォード、デューズベリー、ハリファックス、ハダースフィールド、リーズ、ウェイクフィールド | ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー西部 |
メトロポリタン地区
| メトロポリタン・カウンティ | メトロポリタン地区 | カウンティ・ボローグ | その他のコンポーネント |
| グレーター・マンチェスター | Prestwich、Radcliffe、Ramsbottom（一部）、Tottington、Whitefield (Lancashire) | ||
| ボルトン | ボルトン | Blackrod、Farnworth、Horwich、Kearsley、Little Lever、Turton（一部）、Westhoughton (Lancashire) | |
| Bucklow Rural District（Cheshire）からのリングウェイ | |||
| オールダム | Chadderton, Shaw and Crompton, Failsworth, Lees and Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding) | ||
| ロッチデール | ロッチデール | Heywood, Littleborough, Middleton, Milnrow and Wardle (Lancashire) | |
| サルフォード | サルフォード | Eccles、Irlam、Worsley、Swinton、Pendlebury (Lancashire) | |
| ストックポート | ストックポート | Bredbury and Romiley、Cheadle and Gatley、Hazel Grove and Bramhall、Marple (Cheshire) | |
| Tameside | なし | Dukinfield, Hyde, Longdendale, Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne, Audenshaw, Denton, Droylsden, Mossley (Lancashire) | |
| トラフォード | なし | Altrincham, Bowdon, Hale, Sale, Bucklow Rural District の一部 (Cheshire); Stretford, Urmston (Lancashire) | |
| ウィガン | ウィガン | Abram、Ashton-in-Makerfield（大部分）、Aspull、Atherton、Billinge-and-Winstanley（一部）、Golborne（一部）、Hindley、Ince-in-Makerfield、Leigh、Orrell、Standish-with-Langtree、Tyldesley、Wigan Rural District（Lancashire）の一部 | |
| Knowsley | なし | Huyton-with-Roby, Kirkby, Prescot, Simonswood, Whiston Rural District の一部 (Lancashire) | |
| なし | |||
| St Helens | St Helens | アシュトン・イン・メイカーフィールド（一部）、ビリンジ・アンド・ウィンスタンリー（一部） ヘイドック、ニュートン・ル・ウィローズ、レインフォード、ウィストン農村部の一部（ランカシャー州） | |
| セフトン | ブートル、サウスポート | クロスビー、フォームビー、リザーランド、ウェストランカシャー農村地域の一部（ランカシャー州） | |
| Wirral | ビルケンヘッド、ウォラジー | Bebington, Hoylake, Wirral (Cheshire) | |
| South Yorkshire | バーンズリー | バーンズリー | Cudworth、Darfield、Hoyland Nether、Penistone、Royston、Wombwell、Worsbrough; Penistone Rural District、Hemsworth Rural Districtの一部、Wortley Rural Districtの一部 (West Riding) |
| ドンカスター | Adwick le Street、Bentley with Arksey、Conisbrough、Mexborough、Tickhill (West Riding)、Finningley (Nottinghamshire) | ||
| Stocksbridge, part of Wortley Rural District (West Riding) | |||
| Rotherham | Rotherham | Maltby, Rawmarsh, Swinton, Wath upon Dearne; Kiveton Park Rural District, Rotherham Rural District (West Riding) | |
| Tyne and Wear | ニューカッスル・アポン・タイン | ニューカッスル・アポン・タイン | ゴスフォース、ニューバーン、キャッスル・ワード農村地域の一部（ノーサンバーランド州） |
| North Tyneside | Tynemouth | ウォールズエンド、ウィットリーベイの一部、ロングベントン、シートンバレーの一部（ノーサンバーランド州） | |
| ゲーツヘッド | ゲーツヘッド | Blaydon、Felling、Ryton、Whickham、Chester-le-Street Rural Districtの一部（Durham州） | |
| South Tyneside | South Shields | ジャロウ、ボルドン、ヘブバーン（ダーラム） | |
| Hetton, Houghton-le-Spring, Washington, Easington Rural District の一部, Chester-le-Street Rural District の一部 (Durham) | |||
| バーミンガム | バーミンガム | サットンコールドフィールド（ウォリックシャー州） | |
| コベントリー | コベントリー | Allesley and Keresley from Meriden Rural District (Warwickshire) | |
| ダッドリー | ダッドリー | Halesowen and Stourbridge (Worcestershire) | |
| サンドウェル | Warley and West Bromwich | なし | |
| ソリフル | メリデン農村部からは多くの教区が、ストラットフォード・オン・エイボン農村部からはホックリー・ヒースが参加しています（ウォリックシャー州）。 | ||
| ウォルソール | ウォルソール | オルドリッジ・ブラウンヒルズ（スタッフォードシャー州） | |
| ウォルバーハンプトン | ウォルバーハンプトン | なし | |
| ウエスト・ヨークシャー | ブラッドフォード | ブラッドフォード | Baildon、Bingley、Denholme、Ilkley、Keighley、Queensbury and Shelf（一部）、Shipley、Sirsden；Skipton Rural Districtの一部（West Riding州） |
| カルダーデール | ハリファックス | Brighouse, Elland, Hebden Royd, Queensbury and Shelf (part), Ripponden, Sowerby Bridge, Todmorden, Hepton Rural District (West Riding) | |
| Kirklees | Dewsbury, Huddersfield | Batley、Colne Valley、Denby Dale、Heckmondwike、Holmfirth、Kirkburton、Meltham、Mirfield、Spenborough (West Riding) | |
| リーズ | リーズ | Aireborough、Garfth、Horsforth、Morley、Otley、Pudsey、Rothwell、Tadcaster農村部の一部、Wetherby農村部の一部、Warfedale農村部の一部（西乗馬州） | |
| ウェークフィールド | ウェークフィールド | Castleford、Featherstone、Hemsworth、Horbury、Knottingley、Normanton、Ossett、Pontefract、Stanley、Wakefield Rural District、Hemsworth Rural Districtの一部、Osgoldcross Rural Districtの一部（西オーストラリア州） |
非大都市圏の郡
| 非大都市圏の郡 | 既存の地理的なカウンティまたはサブディビジョン | カウンティ・ボローグ | その他のパーツ |
| エイボン | 南部 | ||
| サマセット | バス | 北部（Weston-super-Mareを含む） | |
| ベッドフォードシャー | ベッドフォードシャー | ルートン | すべて |
| バークシャー | バークシャー | リーディング | オックスフォードシャー州アビンドン周辺の一部を除くすべての地域 |
| バッキンガムシャー | なし | 南端（スラウを含む） | |
| バッキンガムシャー | バッキンガムシャー | なし | 南端（Sloughを含む）を除くすべての地域がBerkshireにある。 |
| Cambridgeshire | ケンブリッジシャーとアイリーン・オブ・イーリー | なし | すべて |
| ハンティンドンとピーターボロー | なし | すべて | |
| Cheshire | Cheshire | チェスター | Tintwistle Rural District（Derbyshireへ）、North-eastern urban area（Greater Manchesterへ）、Wirral peninsula（Merseysysideへ）を除くすべての地域。 |
| ランカシャー | ウォーリントン | ウィドネスを含む南中部 | |
| クリーブランド | Hartlepool | ストックトン・ルーラル・ディストリクト | |
| ヨークシャー、ノースライディング | Teesside | アーバンノース | |
| コーンウォール | コーンウォール | なし | すべて |
| カンブリア宮殿 | カンバーランド | カーライル | すべて |
| ウェストモアランド | なし | すべて | |
| ランカシャー | バロウ・イン・ファーネス | ノース・ロンズデール | |
| ヨークシャー、ウェストライディング | なし | Sedbergh Rural District | |
| ダービー | すべて | ||
| Cheshire | なし | Tintwistle Rural District | |
| デボン | デボン | Exeter, Plymouth, Torbay | すべて |
| ドーセット | ドーセット | なし | すべて |
| ハンプシャー | ボーンマス | クライストチャーチ周辺 | |
| 北東部都市部（タイン・アンド・ウェアへ）とストックトン農村部（クリーブランドへ）を除くすべての地域 | |||
| イーストサセックス | イーストサセックス | 東部地域（ウェスト・サセックスまで）を除くすべての地域 | |
| エセックス | エセックス | サウスエンド・オン・シー | すべて |
| グロスター | 南部を除くすべての地域（エイボンまで） | ||
| ハンプシャー | ハンプシャー | ポーツマス、サザンプトン | クライストチャーチ周辺（ドーセットまで）を除くすべての地域 |
| Hereford and Worcester | なし | すべて | |
| ウスター | Stourbridge と Halesowen を除くすべての地域 (West Midlands へ) | ||
| Hertfordshire | Hertfordshire | なし | すべて |
| Humberside | リンカーン、リンジーの一部 | グリムスビー | ScunthorpeとCleethorpesを含む北部地域 |
| ヨークシャー、イーストライディング | 北縁部を除くすべての地域 | ||
| ヨークシャー、ウェストライディング | なし | Goole and Goole Rural District | |
| Isle of Wight | Isle of Wight | なし | すべて |
| ケント | ケント | すべて | |
| ランカシャー | ランカシャー | ブラックバーン、ブラックプール、バーンリー、プレストン | 中央部のみ（南東部～Greater Manchester、南西部～Merseyside、中南部～Cheshire、North Lonsdale～Cumbria） |
| ヨークシャー、ウェストライディング | なし | バーノルズウィックを含むエリア | |
| すべて | |||
| Rutland | なし | すべて | |
| リンカン | リンカンシャー州、オランダの一部 | なし | すべて |
| Lincolnshire, Parts of Lindsey | リンカーン | ScunthorpeとCleethorpesを含む北部地域を除く全ての地域 | |
| Lincolnshire, Parts of Kesteven | なし | ||
| ノリッチ | すべて | ||
| East Suffolk | なし | Great Yarmouth近郊のLothingland農村地帯の一部。 | |
| North Yorkshire | North Riding of Yorkshire | アーバン・ノース（クリーブランドへ）とスタートフォース・ルーラル・ディストリクト（ダーラムへ）を除くすべての地域 | |
| ヨークシャー、ウェストライディング | Harrogate、Knaresborough、Selbyを含む北部地域 | ||
| ヨークシャー、イーストライディング | Fileyを含む北部 | ||
| すべて | |||
| ノーサンバーランド | ノーサンバーランド | なし | 都市南東部（タイン・アンド・ウェアまで）を除くすべての地域 |
| フィニングリーを除くすべての地域（サウスヨークシャーへ） | |||
| オックスフォード | すべて | ||
| バークシャー | なし | アビンドン周辺 | |
| サロップ（Shropshire） | サロペ | なし | すべて |
| サマセット | サマセット | なし | 北部を除くすべての地域（Weston-super-Mareを含む） |
| バートン・アポン・トレント、ストーク・オン・トレント | Aldridge-Brownhillsを除くすべての地域 | ||
| サフォーク | 東サフォークと西サフォーク | イプスウィッチ | Great Yarmouth付近のSuffolk北東部からNorfolkまでの一部を除く全ての地域 |
| サリー | サリー | なし | ガトウィック空港を除く全ての空港 |
| なし | サットン・コールドフィールドとメリデン・ギャップを除く全ての地域（ウェスト・ミッドランズへ） | ||
| ウェストサセックス | ウェストサセックス | なし | すべて |
| イーストサセックス | なし | イースタン・ストリップ | |
| なし | すべて |
大都市圏以外の地区
地方自治体境界委員会は、1972年4月に278の非都市圏の地区を提案しました（法案にある郡の境界線をそのまま使っています）。1972年11月の最終提案では、さらに18の地区が追加され、それが指示されました。
その結果、以下のように分割されました（ほとんどの場合、分割は正確ではなく、この時に他の多くの地区の境界線が変更されています）。
- デボン州：トーリッジ/ノースデボン
- ドーセット州 : ウェーマス・アンド・ポートランド/パーベック、ノース・ドーセット/イースト・ドーセット
- ダーラム :ウェア・バレー/ティーズデール
- Hereford and Worcester : ヘレフォード／サウスヘレフォードシャー／レオミンスター
- Humberside: Holderness/North Wolds
- Isle of Wightサウス・ワイト／メディナ
- ランカシャーハインドバーン/ローゼンデール
- Leicestershire : Rutland/Melton, Harborough/Oadby and Wigston
- LincolnshireBoston/South Holland
- ノーサンプトンシャーDaventry/South Northamptonshire
- ノーサンバーランド州：バーウィック・アポン・トゥイード／アニック
- Shropshire : Oswestry/North Shropshire, Bridgnorth/South Shropshire
- サマセットタウントン・ディーン／ウェスト・サマセット
- サフォークフォレストヒース
サフォークに新しい地区ができたのは、ニューマーケットをサフォークに残すことにしたためで、そうしなければサウス・ケンブリッジシャーの地区の一部になっていたでしょう。
アイランズ・オブ・シリー
同法第265条では、アイランズ・オブ・シリーの地方自治体の仕組みを継続することが認められた。諸島は1974年以前も以後も技術的にはコーンウォールに属していなかったが、国務長官が制定した議会命令により、Isles of Scilly Rural District CouncilはIsles of Scillyの議会となり、一定のサービスはコーンウォール郡議会が引き続き提供することになった。
ウェールズ
| 新しい郡 | 既存の地理的カウンティ | カウンティ・ボローグ | その他のパーツ |
| Clwyd | フリントシャー | なし | すべて |
| Denbighshire | なし | Llanrwstとその周辺を除くすべての地域 | |
| Merionethshire | なし | Edeyrnion Rural District | |
| Dyfed | カーディガンシャー | なし | すべて |
| カーマーゼンシャー | なし | すべて | |
| ペンブロークシャー | なし | すべて | |
| グウェント | Monmouthshire | ニューポート | ミッド・グラモーガンとサウス・グラモーガンの部品を除く |
| Breconshire | なし | Brynmawr and Llanelly | |
| グウィネッド | なし | すべて | |
| Caernarvonshire | なし | すべて | |
| Merionethshire | なし | Edeyrnion Rural Districtを除くすべての地区 | |
| Denbighshire | なし | Llanrwstとその周辺 | |
| ミッド・グラモーガン | グラモルガン | Merthyr Tydfil | Aberdare、Bridgend、Caerphilly、Pontypridd、Rhonddaなど。 |
| Breconshire | なし | ペンデリンとベイナー | |
| Monmouthshire | なし | Bedwas and Machen, Rhymney, Bedwelltyの一部 | |
| Powys | Montgomeryshire | なし | すべて |
| Radnorshire | なし | すべて | |
| Breconshire | なし | グウェントとミッド・グラモーガンの一部を除くすべての地域 | |
| サウス・グラモーガン | グラモルガン | カーディフ | バリー、カウブリッジ、ペナース |
| Monmouthshire | なし | St.Mellons | |
| ウェスト・グラモーガン | グラモルガン | スワンジー | Glyncorrwg, Neath, Llwchwr, Port Talbot |
Elections
1973年の3つの異なる木曜日に新当局の選挙が行われた。新設されたランスティングとディストリクトは、それぞれ選挙区に分けられた。ランスティングは各選挙区が1名の議員を選出し、メトロポリタン・ディストリクト・カウンシルは各区が3名の議員を選出し、非メトロポリタン・ディストリクトの区は様々な数の議員を選出することができた。郡議会では、各選挙区が1名の議員を選出し、大都市圏の地方議会では、各選挙区が3名の議員を選出した。
質問と回答
Q: 1972年地方自治法とは何ですか?
A: 1972年地方自治法は、1974年4月1日にイングランドとウェールズの地方政府を改革した議会法です。
Q: 2層評議会のパターンは現在も続いているのでしょうか?
A: はい、1986年に大都市圏のランスティングが廃止されたものの、イングランドの大部分で2層評議会のパターンが現在も使用されています。
Q: 1972年に制定された地方自治法では、ウェールズでは何が制定されたのですか?
A: 1972年に制定された地方自治法では、ウェールズでも同様の郡と地区のパターンが確立されましたが、その後、ユニタリー・アソシエーションのシステムに完全に置き換えられました。
Q: 1973年、新しい自治体の選挙はいつ行われたのですか?
A: 1973年に新しい当局の選挙が行われ、引き継ぎ日まで「影の当局」として機能しました。
Q: ランスティングの選挙はいつ行われましたか?
A: 郡議会の選挙は、4月12日に行われました。
Q: ウェールズ地方の選挙はいつ行われましたか?
A: ウェールズの選挙は、5月10日に行われました。
Q: 非大都市圏の選挙はいつ行われましたか?
A: 6月7日に非大都市圏の選挙が行われました。
