1972年英国地方自治法（Local Government Act 1972）—イングランド・ウェールズの自治再編

地方自治法1972（Local Government Act 1972）が導いた1974年のイングランド・ウェールズの自治再編と行政区画の変遷、導入経緯と現代への影響をわかりやすく解説。

著者: Leandro Alegsa 作成日: 2022年1月18日 最終更新: 2025年9月19日

1972年地方自治法（1972 c.70）は、1974年4月1日にイングランドとウェールズの地方自治を大規模に再編成した英国の議会法である。本法は、それまで存在した行政区画（行政郡、カウンティ・バラ（county borough）、都市／農村地区など）を廃止・再編し、より体系化された新しい階層の自治体制度を導入した。

概要と目的

目的は、人口変動や都市化の進展に対応して行政サービスを合理化し、広域的な計画・サービス（教育、交通、保健など）と地域サービス（住宅、廃棄物処理、計画）を分担する制度を確立することだった。
法はイングランドとウェールズに適用され、北アイルランドやグレーターロンドン（1963年法での再編済み）には直接適用されなかった。
法の正式な出典は「1972 c.70」で、施行日は1974年4月1日である。

主要な内容（制度の構成）

2層制の導入：大都市圏（metropolitan counties）と大都市圏下位区（metropolitan districts）、非大都市圏の郡（non-metropolitan counties）とディストリクト（districts）という2層構造を公式化した。郡（county）は広域サービス、ディストリクトは地域サービスを担当することが基本とされた。
既存の自治体の廃止・統合：従来の行政郡、county borough、都市・農村地区などが廃止され、新設された郡やディストリクトに吸収・再編された。
メトロポリタン地域：マンチェスター大都市圏、リヴァプール（マーシーサイド）、ウェスト・ミッドランズ、ウエスト・ヨークシャー、サウス・ヨークシャー、タイーン・アンド・ウィアーなどのメトロポリタン・カウンティに特別な配慮がなされた（後述の廃止等の変化あり）。
式典上の区分：法は行政区画だけでなく、儀礼的なカウンティ（lieutenancy）や名義上の郡境界の整備にも関わった。

実施と移行措置

新しい地方自治体は段階的に導入され、実施に先立って移行期間が設けられた。1973年に新当局の選挙が行われ、当選した議員は1974年4月1日の正式発足日までの間、いわゆる「影の当局」として移行準備を行った。選挙日は種類ごとに分かれて実施された：

郡議会の選挙は4月12日
大都市圏およびウェールズ地方の選挙は5月10日
非大都市圏の地方議会の選挙は6月7日に行われた

これらの新設当局は、旧来の機関から権限・資産・職員を引き継ぎ、1974年4月1日から正式に業務を開始した。

その後の変更と補足

メトロポリタン・カウンティの廃止（1986年）：1980年代には政治的・行政的な見直しが行われ、1986年に多くのメトロポリタン・カウンティ（および大都市圏の上位機関）は廃止され、下位のメトロポリタン・ボロ（区）が多くの機能を担う形に変わった（Local Government Act 1985等）。
ユニタリー・オーソリティの導入：1990年代以降、効率化と住民の利便性を理由に、いくつかの地域で郡と区の2層を廃して単一自治体（ユニタリー・オーソリティ）が導入された。ウェールズでも1996年に単一層の区分へと再編（Local Government (Wales) Act 1994等）された。
スコットランドの経緯：スコットランドでは本法とは別に、1973年制定のLocal Government (Scotland) Act 1973により1975年に郡と地区の2層制が導入されたが、1996年にユニットリー・カウンシル（unitary council）制へ改められた。
現在の状況：イングランドの多くの地域では依然として2層制（county + district）が残るが、部分的な単一化や境界変更が続いており、地域ごとに制度は多様化している。

評価と影響

長所：広域的な計画やサービス配分の明確化、規模の経済を活かしたサービス提供が期待された。
短所・批判：一部では新たに設けられた大きな郡が地域住民の結びつきや地域性を損なった、行政が遠くなったなどの不満が出た。また、導入後に再び構造改革が相次いだことから、恒久的な解決とはならなかったとの指摘もある。

イングランド

大都市圏の郡

メトロポリタン・カウンティ	既存の地理的なカウンティまたはサブディビジョン	カウンティ・ボローグ	その他のパーツ
グレーター・マンチェスター	Cheshire	ストックポート	チェシャー州北東部の都市部
	ランカシャー	Bury、Bolton、Manchester、Oldham、Rochdale、Salford、Wigan	ランカシャー州南東部の都市部
	ヨークシャー、ウェストライディング	なし	サドルワース都市圏
マージーサイド	Cheshire	ビルケンヘッド、ウォラジー	ウイラル半島の大部分
マージーサイド	ランカシャー	ブートル、リバプール、セントヘレンズ、サウスポート	ランカシャー州南西部の都市部
South Yorkshire	ヨークシャー、ウェストライディング	Barnsley, Doncaster, Sheffield, Rotherham	ウェストライディング南部
South Yorkshire	フィニングリー
Tyne and Wear	ダーラム	Gateshead, South Shields, Sunderland	都市北東部Durham
Tyne and Wear	ノーサンバーランド	Tynemouth, Newcastle upon Tyne	都市南東部ノーサンバーランド
ウエストミッドランズ	Staffordshire	Dudley, Walsall, West Bromwich, Wolverhampton	オルドリッジ-ブラウンヒルズ
	Warwickshire	バーミンガム、コベントリー、ソリフル	サットンコールドフィールド, メリデン・ギャップ
	Worcestershire	ウォーリー	ハレソウエンとスタ-ブリッジ
ウエスト・ヨークシャー	ヨークシャー、ウェストライディング	ブラッドフォード、デューズベリー、ハリファックス、ハダースフィールド、リーズ、ウェイクフィールド	ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャー西部

メトロポリタン地区

メトロポリタン・カウンティ	メトロポリタン地区	カウンティ・ボローグ	その他のコンポーネント
グレーター・マンチェスター	Bury	Bury	Prestwich、Radcliffe、Ramsbottom（一部）、Tottington、Whitefield (Lancashire)
	ボルトン	ボルトン	Blackrod、Farnworth、Horwich、Kearsley、Little Lever、Turton（一部）、Westhoughton (Lancashire)
	マンチェスター	マンチェスター	Bucklow Rural District（Cheshire）からのリングウェイ
	オールダム	オールダム	Chadderton, Shaw and Crompton, Failsworth, Lees and Royton (Lancashire); Saddleworth (West Riding)
	ロッチデール	ロッチデール	Heywood, Littleborough, Middleton, Milnrow and Wardle (Lancashire)
	サルフォード	サルフォード	Eccles、Irlam、Worsley、Swinton、Pendlebury (Lancashire)
	ストックポート	ストックポート	Bredbury and Romiley、Cheadle and Gatley、Hazel Grove and Bramhall、Marple (Cheshire)
	Tameside	なし	Dukinfield, Hyde, Longdendale, Stalybridge (Cheshire); Ashton-under-Lyne, Audenshaw, Denton, Droylsden, Mossley (Lancashire)
	トラフォード	なし	Altrincham, Bowdon, Hale, Sale, Bucklow Rural District の一部 (Cheshire); Stretford, Urmston (Lancashire)
	ウィガン	ウィガン	Abram、Ashton-in-Makerfield（大部分）、Aspull、Atherton、Billinge-and-Winstanley（一部）、Golborne（一部）、Hindley、Ince-in-Makerfield、Leigh、Orrell、Standish-with-Langtree、Tyldesley、Wigan Rural District（Lancashire）の一部
マージーサイド	Knowsley	なし	Huyton-with-Roby, Kirkby, Prescot, Simonswood, Whiston Rural District の一部 (Lancashire)
	リバプール	リバプール	なし
	St Helens	St Helens	アシュトン・イン・メイカーフィールド（一部）、ビリンジ・アンド・ウィンスタンリー（一部）ヘイドック、ニュートン・ル・ウィローズ、レインフォード、ウィストン農村部の一部（ランカシャー州）
	セフトン	ブートル、サウスポート	クロスビー、フォームビー、リザーランド、ウェストランカシャー農村地域の一部（ランカシャー州）
	Wirral	ビルケンヘッド、ウォラジー	Bebington, Hoylake, Wirral (Cheshire)
South Yorkshire	バーンズリー	バーンズリー	Cudworth、Darfield、Hoyland Nether、Penistone、Royston、Wombwell、Worsbrough; Penistone Rural District、Hemsworth Rural Districtの一部、Wortley Rural Districtの一部 (West Riding)
	ドンカスター	ドンカスター	Adwick le Street、Bentley with Arksey、Conisbrough、Mexborough、Tickhill (West Riding)、Finningley (Nottinghamshire)
	シェフィールド	シェフィールド	Stocksbridge, part of Wortley Rural District (West Riding)
	Rotherham	Rotherham	Maltby, Rawmarsh, Swinton, Wath upon Dearne; Kiveton Park Rural District, Rotherham Rural District (West Riding)
Tyne and Wear	ニューカッスル・アポン・タイン	ニューカッスル・アポン・タイン	ゴスフォース、ニューバーン、キャッスル・ワード農村地域の一部（ノーサンバーランド州）
	North Tyneside	Tynemouth	ウォールズエンド、ウィットリーベイの一部、ロングベントン、シートンバレーの一部（ノーサンバーランド州）
	ゲーツヘッド	ゲーツヘッド	Blaydon、Felling、Ryton、Whickham、Chester-le-Street Rural Districtの一部（Durham州）
	South Tyneside	South Shields	ジャロウ、ボルドン、ヘブバーン（ダーラム）
	サンダーランド	サンダーランド	Hetton, Houghton-le-Spring, Washington, Easington Rural District の一部, Chester-le-Street Rural District の一部 (Durham)
ウエストミッドランズ	バーミンガム	バーミンガム	サットンコールドフィールド（ウォリックシャー州）
	コベントリー	コベントリー	Allesley and Keresley from Meriden Rural District (Warwickshire)
	ダッドリー	ダッドリー	Halesowen and Stourbridge (Worcestershire)
	サンドウェル	Warley and West Bromwich	なし
	ソリフル	ソリフル	メリデン農村部からは多くの教区が、ストラットフォード・オン・エイボン農村部からはホックリー・ヒースが参加しています（ウォリックシャー州）。
	ウォルソール	ウォルソール	オルドリッジ・ブラウンヒルズ（スタッフォードシャー州）
	ウォルバーハンプトン	ウォルバーハンプトン	なし
ウエスト・ヨークシャー	ブラッドフォード	ブラッドフォード	Baildon、Bingley、Denholme、Ilkley、Keighley、Queensbury and Shelf（一部）、Shipley、Sirsden；Skipton Rural Districtの一部（West Riding州）
	カルダーデール	ハリファックス	Brighouse, Elland, Hebden Royd, Queensbury and Shelf (part), Ripponden, Sowerby Bridge, Todmorden, Hepton Rural District (West Riding)
	Kirklees	Dewsbury, Huddersfield	Batley、Colne Valley、Denby Dale、Heckmondwike、Holmfirth、Kirkburton、Meltham、Mirfield、Spenborough (West Riding)
	リーズ	リーズ	Aireborough、Garfth、Horsforth、Morley、Otley、Pudsey、Rothwell、Tadcaster農村部の一部、Wetherby農村部の一部、Warfedale農村部の一部（西乗馬州）
	ウェークフィールド	ウェークフィールド	Castleford、Featherstone、Hemsworth、Horbury、Knottingley、Normanton、Ossett、Pontefract、Stanley、Wakefield Rural District、Hemsworth Rural Districtの一部、Osgoldcross Rural Districtの一部（西オーストラリア州）

非大都市圏の郡

非大都市圏の郡	既存の地理的なカウンティまたはサブディビジョン	カウンティ・ボローグ	その他のパーツ
エイボン	Gloucestershire	ブリストル	南部
エイボン	サマセット	バス	北部（Weston-super-Mareを含む）
ベッドフォードシャー	ベッドフォードシャー	ルートン	すべて
バークシャー	バークシャー	リーディング	オックスフォードシャー州アビンドン周辺の一部を除くすべての地域
バークシャー	バッキンガムシャー	なし	南端（スラウを含む）
バッキンガムシャー	バッキンガムシャー	なし	南端（Sloughを含む）を除くすべての地域がBerkshireにある。
Cambridgeshire	ケンブリッジシャーとアイリーン・オブ・イーリー	なし	すべて
Cambridgeshire	ハンティンドンとピーターボロー	なし	すべて
Cheshire	Cheshire	チェスター	Tintwistle Rural District（Derbyshireへ）、North-eastern urban area（Greater Manchesterへ）、Wirral peninsula（Merseysysideへ）を除くすべての地域。
Cheshire	ランカシャー	ウォーリントン	ウィドネスを含む南中部
クリーブランド	ダーラム	Hartlepool	ストックトン・ルーラル・ディストリクト
クリーブランド	ヨークシャー、ノースライディング	Teesside	アーバンノース
コーンウォール	コーンウォール	なし	すべて
カンブリア宮殿	カンバーランド	カーライル	すべて
	ウェストモアランド	なし	すべて
	ランカシャー	バロウ・イン・ファーネス	ノース・ロンズデール
	ヨークシャー、ウェストライディング	なし	Sedbergh Rural District
Derbyshire	Derbyshire	ダービー	すべて
Derbyshire	Cheshire	なし	Tintwistle Rural District
デボン	デボン	Exeter, Plymouth, Torbay	すべて
ドーセット	ドーセット	なし	すべて
ドーセット	ハンプシャー	ボーンマス	クライストチャーチ周辺
ダーラム	ダーラム	ダーリントン	北東部都市部（タイン・アンド・ウェアへ）とストックトン農村部（クリーブランドへ）を除くすべての地域
イーストサセックス	イーストサセックス	ブライトン、イーストボーン、ヘイスティングス	東部地域（ウェスト・サセックスまで）を除くすべての地域
エセックス	エセックス	サウスエンド・オン・シー	すべて
Gloucestershire	Gloucestershire	グロスター	南部を除くすべての地域（エイボンまで）
ハンプシャー	ハンプシャー	ポーツマス、サザンプトン	クライストチャーチ周辺（ドーセットまで）を除くすべての地域
Hereford and Worcester	ヘレフォードシャー	なし	すべて
Hereford and Worcester	Worcestershire	ウスター	Stourbridge と Halesowen を除くすべての地域 (West Midlands へ)
Hertfordshire	Hertfordshire	なし	すべて
Humberside	リンカーン、リンジーの一部	グリムスビー	ScunthorpeとCleethorpesを含む北部地域
	ヨークシャー、イーストライディング	キングストン・アポン・ハル	北縁部を除くすべての地域
	ヨークシャー、ウェストライディング	なし	Goole and Goole Rural District
Isle of Wight	Isle of Wight	なし	すべて
ケント	ケント	カンタベリー	すべて
ランカシャー	ランカシャー	ブラックバーン、ブラックプール、バーンリー、プレストン	中央部のみ（南東部～Greater Manchester、南西部～Merseyside、中南部～Cheshire、North Lonsdale～Cumbria）
ランカシャー	ヨークシャー、ウェストライディング	なし	バーノルズウィックを含むエリア
Leicestershire	Leicestershire	レスター	すべて
Leicestershire	Rutland	なし	すべて
リンカン	リンカンシャー州、オランダの一部	なし	すべて
	Lincolnshire, Parts of Lindsey	リンカーン	ScunthorpeとCleethorpesを含む北部地域を除く全ての地域
	Lincolnshire, Parts of Kesteven	なし
ノーフォーク	ノーフォーク	ノリッチ	すべて
ノーフォーク	East Suffolk	なし	Great Yarmouth近郊のLothingland農村地帯の一部。
North Yorkshire	North Riding of Yorkshire	ヨーク	アーバン・ノース（クリーブランドへ）とスタートフォース・ルーラル・ディストリクト（ダーラムへ）を除くすべての地域
	ヨークシャー、ウェストライディング		Harrogate、Knaresborough、Selbyを含む北部地域
	ヨークシャー、イーストライディング		Fileyを含む北部
Northamptonshire	Northamptonshire	ノーザンプトン	すべて
ノーサンバーランド	ノーサンバーランド	なし	都市南東部（タイン・アンド・ウェアまで）を除くすべての地域
ノッティンガムシャー	ノッティンガムシャー	ノッティンガム	フィニングリーを除くすべての地域（サウスヨークシャーへ）
オックスフォードシャー	オックスフォードシャー	オックスフォード	すべて
オックスフォードシャー	バークシャー	なし	アビンドン周辺
サロップ（Shropshire）	サロペ	なし	すべて
サマセット	サマセット	なし	北部を除くすべての地域（Weston-super-Mareを含む）
Staffordshire	Staffordshire	バートン・アポン・トレント、ストーク・オン・トレント	Aldridge-Brownhillsを除くすべての地域
サフォーク	東サフォークと西サフォーク	イプスウィッチ	Great Yarmouth付近のSuffolk北東部からNorfolkまでの一部を除く全ての地域
サリー	サリー	なし	ガトウィック空港を除く全ての空港
Warwickshire	Warwickshire	なし	サットン・コールドフィールドとメリデン・ギャップを除く全ての地域（ウェスト・ミッドランズへ）
ウェストサセックス	ウェストサセックス	なし	すべて
ウェストサセックス	イーストサセックス	なし	イースタン・ストリップ
Wiltshire	Wiltshire	なし	すべて

大都市圏以外の地区

地方自治体境界委員会は、1972年4月に278の非都市圏の地区を提案しました（法案にある郡の境界線をそのまま使っています）。1972年11月の最終提案では、さらに18の地区が追加され、それが指示されました。

その結果、以下のように分割されました（ほとんどの場合、分割は正確ではなく、この時に他の多くの地区の境界線が変更されています）。

デボン州：トーリッジ/ノースデボン
ドーセット州 : ウェーマス・アンド・ポートランド/パーベック、ノース・ドーセット/イースト・ドーセット
ダーラム :ウェア・バレー/ティーズデール
Hereford and Worcester : ヘレフォード／サウスヘレフォードシャー／レオミンスター
Humberside: Holderness/North Wolds
Isle of Wightサウス・ワイト／メディナ
ランカシャーハインドバーン/ローゼンデール
Leicestershire : Rutland/Melton, Harborough/Oadby and Wigston
LincolnshireBoston/South Holland
ノーサンプトンシャーDaventry/South Northamptonshire
ノーサンバーランド州：バーウィック・アポン・トゥイード／アニック
Shropshire : Oswestry/North Shropshire, Bridgnorth/South Shropshire
サマセットタウントン・ディーン／ウェスト・サマセット
サフォークフォレストヒース

サフォークに新しい地区ができたのは、ニューマーケットをサフォークに残すことにしたためで、そうしなければサウス・ケンブリッジシャーの地区の一部になっていたでしょう。

アイランズ・オブ・シリー

同法第265条では、アイランズ・オブ・シリーの地方自治体の仕組みを継続することが認められた。諸島は1974年以前も以後も技術的にはコーンウォールに属していなかったが、国務長官が制定した議会命令により、Isles of Scilly Rural District CouncilはIsles of Scillyの議会となり、一定のサービスはコーンウォール郡議会が引き続き提供することになった。

ウェールズ

新しい郡	既存の地理的カウンティ	カウンティ・ボローグ	その他のパーツ
Clwyd	フリントシャー	なし	すべて
	Denbighshire	なし	Llanrwstとその周辺を除くすべての地域
	Merionethshire	なし	Edeyrnion Rural District
Dyfed	カーディガンシャー	なし	すべて
	カーマーゼンシャー	なし	すべて
	ペンブロークシャー	なし	すべて
グウェント	Monmouthshire	ニューポート	ミッド・グラモーガンとサウス・グラモーガンの部品を除く
グウェント	Breconshire	なし	Brynmawr and Llanelly
グウィネッド	アングルシー	なし	すべて
	Caernarvonshire	なし	すべて
	Merionethshire	なし	Edeyrnion Rural Districtを除くすべての地区
	Denbighshire	なし	Llanrwstとその周辺
ミッド・グラモーガン	グラモルガン	Merthyr Tydfil	Aberdare、Bridgend、Caerphilly、Pontypridd、Rhonddaなど。
	Breconshire	なし	ペンデリンとベイナー
	Monmouthshire	なし	Bedwas and Machen, Rhymney, Bedwelltyの一部
Powys	Montgomeryshire	なし	すべて
	Radnorshire	なし	すべて
	Breconshire	なし	グウェントとミッド・グラモーガンの一部を除くすべての地域
サウス・グラモーガン	グラモルガン	カーディフ	バリー、カウブリッジ、ペナース
サウス・グラモーガン	Monmouthshire	なし	St.Mellons
ウェスト・グラモーガン	グラモルガン	スワンジー	Glyncorrwg, Neath, Llwchwr, Port Talbot

Elections

1973年の3つの異なる木曜日に新当局の選挙が行われた。新設されたランスティングとディストリクトは、それぞれ選挙区に分けられた。ランスティングは各選挙区が1名の議員を選出し、メトロポリタン・ディストリクト・カウンシルは各区が3名の議員を選出し、非メトロポリタン・ディストリクトの区は様々な数の議員を選出することができた。郡議会では、各選挙区が1名の議員を選出し、大都市圏の地方議会では、各選挙区が3名の議員を選出した。

質問と回答

Q: 1972年地方自治法とは何ですか?

A: 1972年地方自治法は、1974年4月1日にイングランドとウェールズの地方政府を改革した議会法です。

Q: 2層評議会のパターンは現在も続いているのでしょうか?

A: はい、1986年に大都市圏のランスティングが廃止されたものの、イングランドの大部分で2層評議会のパターンが現在も使用されています。

Q: 1972年に制定された地方自治法では、ウェールズでは何が制定されたのですか?

A: 1972年に制定された地方自治法では、ウェールズでも同様の郡と地区のパターンが確立されましたが、その後、ユニタリー・アソシエーションのシステムに完全に置き換えられました。

Q: 1973年、新しい自治体の選挙はいつ行われたのですか?

A: 1973年に新しい当局の選挙が行われ、引き継ぎ日まで「影の当局」として機能しました。

Q: ランスティングの選挙はいつ行われましたか?

A: 郡議会の選挙は、4月12日に行われました。

Q: ウェールズ地方の選挙はいつ行われましたか?

A: ウェールズの選挙は、5月10日に行われました。

Q: 非大都市圏の選挙はいつ行われましたか?

A: 6月7日に非大都市圏の選挙が行われました。