アメリカ合衆国憲法修正第二条とは｜1791年制定の銃所有権と歴史解説

1791年12月15日に制定されたアメリカ合衆国憲法修正第2条は、アメリカ合衆国権利章典の一部であり、市民が合法的な目的のために銃器を所有権利を確立している。その内容は、「よく統制された民兵は、自由な国家の安全保障に必要であり、人民が武器を保有し負担する権利を侵してはならない」というものである。

成立の背景

修正第2条が制定された18世紀末の背景には、イギリス支配下での武装解除への不信、常備軍への警戒、そして各州が保有した民兵（militia）の重要性がある。植民地時代の経験から、人民が武器を保有することが自由と治安の両面で必要だと考えられていた。一方で、「よく統制された（well regulated）」という語句は、当時の文脈では組織的で訓練された民兵の存在を想定していると解釈されることが多い。

文言とその解釈の争点

修正第2条は文面が短く、二つの要素を含んでいるとされることが多い：

民兵条項：よく統制された民兵が自由な国家の安全に必要であるという部分
権利条項：人民が武器を保有し負担する権利を侵してはならないという部分

これらの関係については「集団的権利説（州の民兵に関する権利）」と「個人的権利説（個人の所持権）」という対立する解釈があり、長年にわたって学者や裁判所で議論されてきた。

主要な最高裁判例と現代法理

近年の重要な判例によって、修正第2条の解釈は明確化されてきた：

District of Columbia v. Heller（2008） — 連邦最高裁は、修正第2条が個人の自衛のための武器所持の権利を保護すると認め、特に自宅での自己防衛を挙げてこれを明言した。ただし、同時にこの権利が無制限ではなく、長年にわたって存在する規制（例えば禁固刑を受けた者や重度の精神疾患のある者への所持禁止など）は合憲であり得るとした。
McDonald v. City of Chicago（2010） — 修正第2条の個人的権利としての解釈を州法にも適用（incorporation）し、州や地方政府も一定の枠内で同様の憲法上の制約を受けるとした。
New York State Rifle & Pistol Association v. Bruen（2022） — 連邦最高裁は、銃規制の合憲性を判断するにあたり「歴史的伝統に基づく検討（歴史的慣行テスト）」を重視する基準を示した。これにより、現代の規制が合憲か否かは類似する歴史的制限の有無を検討することが求められるようになった。

現代における規制と例外

最高裁の判断にもかかわらず、合衆国では銃規制が全面的に禁止されているわけではない。一般的に認められている規制の例は次のとおりである：

有罪判決を受けた者や特定の精神疾患のある者への所持禁止
未成年者への販売禁止や年齢制限
所持許可制度や背景調査（background checks）の導入（州によって差がある）
学校や政府機関など特定場所での携帯禁止
一定の危険な武器や改造（例：短銃身火器や無差別殺傷能力を高める改造）に対する規制（立法や判例で議論が続く）
「レッドフラグ法（危険性が高いと判断される者から一時的に武器を取り上げる制度）」を採用する州もある

こうした規制の合憲性は、BruenやHellerの基準に照らして個別に争われることが多い。

議論と社会的影響

修正第2条を巡る議論は法的論点にとどまらず、文化・政治・公共安全の問題と深く結びついている。銃による暴力や大量射撃事件が頻発する現代のアメリカでは、被害者の保護と個人の権利のバランスをどう取るかが大きな課題である。銃所有を支持する側は自己防衛や政府への抑止力を主張し、規制強化を求める側は銃による死傷を減らすための実効ある措置を求める。

国際比較と注意点

他国と比べてアメリカは銃の所有率が高く、憲法で明確に保護された権利が存在する点が特徴的である。一方で、憲法の文言と社会の現状との間で生じる矛盾や法解釈の揺れが、立法や司法における継続的な争点となっている。

まとめ

修正第2条はアメリカの歴史的背景と自由概念を反映した重要な規定であり、現代では個人の武器所持権を認めつつも一定の規制が許容されるという法的枠組みが確立されつつある。主要判例（Heller、McDonald、Bruen）はその解釈に大きな影響を与え、今後も立法・司法の場で議論が続く分野である。

背景

アメリカがヨーロッパの国々によって植民地化されたとき、銃器は植民地の人々にとって非常に重要なものでした。ヨーロッパ人がアメリカに来たとき、彼らは個人による土地所有の考えを持ち込んだ。彼らは、この権利を土地交付金を通じて王から受け取ったのである。これは、特定の領土が部族のものであると考えるネイティブ・アメリカンにとっては、全く異質なものであった。植民地主義者たちは、ネイティブ・アメリカンや他のヨーロッパ人が王から同じ土地を与えられていたかもしれないことを盾に、自分たちの権利を主張しました。彼らはまた、狩猟のために銃器を必要としました。多くの町や村では、男性は地域社会の防衛のために銃器を所有することを要求されました。17世紀にアメリカに渡ってきた入植者のほとんどは、兵士としての経験がなかった。イギリスは植民地にほとんど兵士を置かなかったので、植民地の人々はすぐに民兵を設立する必要があることに気がついた。

植民地には民兵法があり、健常な白人はすべて民兵の任務について、自分で武器を用意することが義務付けられていた。1774年と1775年、より大きな存在感を示すようになったイギリス政府は、アメリカの植民地の人々の武装解除を試みた。そのため、植民地の人々は、イギリス政府が任命した総督による管理とは無関係に、私的な民兵を結成するようになった。レキシントンやコンコードの戦いでイギリス軍と戦ったミニットマンも、この独立民兵であった。

アメリカ独立戦争後、憲法起草者は、当時の多くのアメリカ人と同様、常備軍に不信感を抱き、民兵を信頼していた。独立戦争後、アメリカ人は国を守るために州の民兵を信頼していた。新国家の最初の憲法である連合規約は、各州が十分に武装した民兵を維持することを求めていた。議会は、外国勢力から国を守るために民兵を召集することができた。しかし、議会が常備軍を編成できるのは、13州のうち9州が承認した場合のみであった。これが、1787年の憲法制定会議と新憲法制定につながった弱点の一つである。

18世紀、「アーミー」という言葉は傭兵を意味した。アメリカ人は常備軍に不信感を抱き、国を乗っ取るために利用されることを恐れていた。人々はまだオリバー・クロムウェルと彼のイギリスでの軍事独裁政権を覚えていた。

州憲法

バージニア州は、最初に州憲法を制定した植民地の一つである。この憲法には次のような言葉が含まれている。「武装訓練を受けた人民からなるよく統制された民兵は、自由な国家にとって適切かつ自然で安全な防衛手段である」。他の州でも、同様の文言が憲法に盛り込まれた。ペンシルベニア州はこう宣言した。「平時の常備軍は自由にとって危険であるため、維持すべきではない。また、軍隊は文民権力に厳格に従属させ、その支配下に置くべきである」。

1781年、大陸議会は盟約者団を承認した。これは、13の原初の州が自らを統治する力を持っていることを認めたものである。彼らは議会を持つために集団行動をとったが、議会を運営するための資金は提供しなかった。大統領も裁判所制度もなかった。この州連合は、中央政府の形態としては非常に貧弱であることが証明された。

フィラデルフィア条約

憲法制定会議は、1787年5月25日から9月17日までペンシルバニア州フィラデルフィアで開催された。この条約の目的は、連合規約を改定することであった。しかし、ジェームズ・マディソンやアレクサンダー・ハミルトンを含む多くのメンバーが、既存の政府を修正するのではなく、新しい政府を作りたいと考えていることが明らかになった。代表者たちは、ジョージ・ワシントンを条約の議長に選出した。彼らは最終的に、マディソンのバージニア案に合意し、変更を加え始めた。その結果、合衆国憲法ができ、現在の政府の形ができあがった。

権利章典

フィラデルフィアでの憲法論議は、連邦党と反連邦党という2つのグループを形成する原因となった。連邦党員は強力な中央政府を望んだ。反連邦主義者は、州政府にもっと大きな権力を持たせることを望んだ。新憲法に関する投票は、憲法に追加される権利章典を支持するという連邦主義者の約束で可決された。

当初、議会は12の修正案を各州に提案した。しかし、州は10個しか批准しなかった。権利章典は、最初の10の修正条項と呼ばれるようになったが、もともとは州ではなく、国家政府に適用されるものであった。多くの州は、すでに独自の権利章典を持っていた。権利章典は1791年に批准され、発効した。

解釈の違い

修正第二条は、いくつかの提案が組み合わされ、たった27の言葉に単純化された結果である。この簡略化により、銃の所有と個人の権利をめぐる多くの論争が引き起こされた。歴史家、裁判官、その他の人々は、18世紀のこの修正条項の執筆者が意図した意味を繰り返し探ってきた。修正第二条の異なる解釈は、今でも銃器規制や銃規制に関する公的な議論を引き起こしている。

大文字と句読点

2007年、コロンビア特別区控訴裁判所で「ヘラー対コロンビア特別区」という裁判が行われました。当時、ワシントンD.C.では一般のアメリカ人が銃を持つことは違法でした。これが憲法修正第2条に反するかどうかを判断するために、裁判所は憲法修正条項の大文字と句読点を非常に細かく見て、起草者の意図を正確に把握しようと試みました。

Laurence H. Silberman判事は、この判決を書いた。コロンビア特別区による銃の所持禁止を無効としたのである。この判決は、修正第二条が個人に銃を携帯する権利を認めていることの証明として、第二コンマ（「州」という言葉の後ろ）を根拠としたものであった。これは、民兵を維持する州の権利に加えて、である。

州が批准し、国務長官トーマス・ジェファーソンが承認した修正第二条には、こう書かれている。

「自由な国家の安全にはよく統制された民兵が必要であり、民衆が武器を保持し負担する権利を侵してはならない」。

議会で可決され、ジョージ・ワシントン大統領が署名した版（しかし、州では批准されなかった）には、こう書かれていた。

"よく統制された軍隊は自由な国家の安全保障に必要であり" "人民が武器を保持し負担する権利は妨げられてはならない"

2008年6月25日、最高裁は控訴裁の判決を支持した。(最高裁では、District of Columbia v. Hellerと呼ばれていた)。

ランドマーク決定事項

1939年、連邦最高裁は、United States v. Miller (307 U.S. 174 (1939)) において、画期的な判決を下した。同裁判所は、散弾銃は十分に統制された民兵の維持に役立たないという理由で、議会は特定の武器（この場合は、のこぎり引き散弾銃）の所持を禁止することができると判断した。同裁判所は、修正第二条の目的は軍隊の有効性を確保することであるとした。
コロンビア特別区対ヘラー裁判（554 U.S. 570 (2008)）もまた、画期的な事件であった。最高裁が銃規制法の見直しに修正第二条を適用したのは、ほぼ70年ぶりのことであった。アメリカ合衆国最高裁判所は、5対4の判決で、アメリカ合衆国憲法修正第2条は連邦地区に適用され、合法的な目的のために銃を所持する個人の権利を保護するものであると判示した。これにより、D.C.の拳銃禁止令は市民の憲法修正第2条の権利を侵害するとして、取り消された。この判決はまた、United States v. Millerを、アメリカ人は銃器を所有できるという一般的なルールの例外と呼んだ。裁判所はこう言っている。

法律を守っている人が、のこぎりのついたショットガンを合法的な目的で使うことはありえない
いかなる法的目的にも使用できない類似の武器に関する法律も、憲法修正第2条に違反することはないだろう
犯罪者や精神障害者に銃を持たせないようにする法律は、憲法修正第2条に違反しない。

マクドナルド対シカゴ裁判（561 U.S. 742 (2010)）において、最高裁は5対4の判決で、シカゴ市は市民が拳銃を所有することを違法とすることはできないとした。同裁判所は、憲法修正第2条で保護されている「武器を保有し、所持する」個人の権利は、憲法修正第14条のデュー・プロセス条項によって組み込まれていると判断した。州にも適用されると判示した。